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동남아시아 국가 연합

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1. 개요

동남아시아 국가 연합(ASEAN)은 1967년 태국, 필리핀, 말레이시아, 인도네시아, 싱가포르 5개국이 반공주의를 목표로 결성한 지역 기구이다. 냉전 종식 후 브루나이, 베트남, 라오스, 미얀마, 캄보디아가 순차적으로 가입하여 현재 10개국 체제를 갖추었으며, 동남아시아의 정치, 경제, 사회, 문화 발전을 도모한다. 아세안 정상회의를 통해 주요 정책을 결정하며, 아세안 자유 무역 지역(AFTA)을 구축하고 아세안 경제 공동체(AEC)를 출범시켜 경제 통합을 추진했다. 아세안은 ASEAN+3(한국, 중국, 일본), ASEAN+6(호주, 뉴질랜드, 인도 포함) 등 다양한 협력체를 통해 역내 경제 발전을 도모하며, 2020년에는 역내 포괄적 경제 동반자 협정(RCEP)을 체결했다.

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동남아시아 국가 연합
지도 정보
동남아시아 국가 연합 지도
회원국은 짙은 녹색으로 표시됨.
기본 정보
명칭동남아시아 국가 연합
현지 이름버마어: aashaetaungaarsh ninenganmyarr aahpwal
필리핀어:
인도네시아어:
크메르어: Samāgam Prajājāti ʿʹāsʹī ʿʹāgney ̊
라오어: samakhom pasasad aehng asi tauaen ksiang tai
말레이어:
싱가포르 중국어: Yàxì'ān zǔzhī
Dōngnányà guójiā liánméng
Dōngnányà guójiā xiéhuì

타밀어: Teṉkiḻakkāciya nāṭukaḷiṉ kūṭṭamaippu
태국어: S̄mākhm prachāchāti h̄æ̀ng xecheīy khwām yĕn
베트남어:
모토하나의 비전, 하나의 정체성, 하나의 공동체
국가 (앤섬)아세안의 길
본부자카르타, 인도네시아
공용어영어
공식 언어 (회원국)버마어
중국어
영어
필리핀어
인도네시아어
크메르어
라오어
말레이어
타밀어
태국어
베트남어
설립수프라내셔널 연합
회원국브루나이
캄보디아
인도네시아
라오스
말레이시아
미얀마
필리핀
싱가포르
태국
베트남
옵서버 국가동티모르
파푸아뉴기니
최대 도시자카르타, 인도네시아
사무총장카오 킴 호른
의장국라오스
입법부ASEAN 의회간 회의
설립일방콕 선언: 1967년 8월 8일
헌장헌장: 2008년 12월 16일
면적4,522,518 km²
추정 인구 (2023년)683,290,000명
인구 밀도144명/km²
GDP (PPP) (2024년)12조 70억 달러
1인당 GDP (PPP) (2024년)17,528 달러
명목 GDP (2024년)4조 2480억 달러
1인당 명목 GDP (2024년)6,201 달러
인간 개발 지수 (HDI) (2022년)0.736
시간대UTC+06:30 ~ UTC+09:00
공식 웹사이트공식 웹사이트
기타 정보
국제 협력 관계UN
SCO
PA
GCC
CELAC
ECO
APEC
RCEP
주요 화폐
화폐브루나이 달러
캄보디아 리엘
인도네시아 루피아
라오스 킵
말레이시아 링깃
미얀마 짯
필리핀 페소
싱가포르 달러
태국 바트
베트남 동
국가 코드
CCTLD.bn
.id
.kh
.la
.mm
.my
.ph
.sg
.th
.vn
국제 전화 코드+60
+62
+63
+65
+66
+84
+95
+673
+855
+856

2. 역사

1961년, 말레이시아의 초대 수상인 툰쿠 압둘 라만의 제창으로 태국, 필리핀, 말레이시아(당시 말레이 연방) 3개국이 동남아시아 연합(Association of Southeast Asia, ASA)을 결성하며 시작되었다. 또한 인도네시아를 포함한 마필린도 구상도 ASEAN 설립의 기반이 되었으며, 동아시아 협회(EAN) 설립에 의해 발전적으로 해소된 것으로 여겨진다.

베트남 전쟁 중이던 1967년 8월, 도미노 이론에 따른 동남아시아 국가들의 공산화를 우려한 미국의 지원 하에, 태국의 수도 방콕에서 동남아시아 연합(ASA)을 발전적으로 해소하는 형태로 현재의 '''동남아시아 국가 연합'''이 설립되었다. '''ASEAN 설립 선언'''(또는 '''방콕 선언''')에 공동 서명한 창립 회원국은 동남아시아 연합 3개국에 더하여 인도네시아와 독립 후 신흥 도시 국가 싱가포르를 포함한 총 5개국이었으며, 모두 반공주의 입장을 취하는 국가들이었다.

1977년, 인도네시아의 아담 말릭 외무장관이 일본의 정상회담 참여를 환영한다고 밝혔다. 그 이유로 ASEAN의 경제 발전에 결정적인 역할을 하고 있다는 점을 들었다.[397] 같은 해 여름, 말레이시아 쿠알라룸푸르에서 열린 ASEAN 정상회의에서 일본이 ASEAN+1로 참가함으로써, ASEAN과 일본 간의 우호 협력 관계가 구축되었다.

1984년 브루나이가 가입하고, 냉전 종식 후인 1995년부터 1999년까지 베트남, 라오스, 미얀마, 캄보디아가 가입하여 현재의 10개국 체제가 되었다.

아시아 금융 위기를 계기로 일본, 중국, 대한민국의 정상들이 ASEAN에 초청되어 개최되는 회의를 '''ASEAN+3'''이라고 부르며, ASEAN 회원국에 외부 국가 1개국이 참가하여 개최되는 회의는 일반적으로 '''ASEAN+1'''로 표기된다. 2007년, ASEAN 공동체 구축을 위해 민주주의, 인권, 법치주의, 분쟁의 평화적 해결 등의 ASEAN 기본 원칙을 포함하는 「ASEAN 헌장」을 채택했다.

2009년 이후, 미국중국 등 50개국 이상이 ASEAN 대사를 임명하여 ASEAN 본부가 있는 자카르타에 상주하고 있다.[398] 일본도 2011년 5월 26일, 자카르타동남아시아 국가 연합(ASEAN) 일본 정부 대표부를 설치하고 ASEAN 대사를 상주시키고 있다.[399]

제4차 공식 정상회의(1992년 개최)에서 채택된 『싱가포르 선언』을 바탕으로 역내 시장 통합을 목적으로 ASEAN 자유무역지역(AFTA)이 설립되었다. 2003년에는 그 대상을 확대하여 자유화를 목표로 ASEAN 경제 공동체(AEC)로 발전시키기로 합의하고, 2015년 12월 31일에 발족했다.[400]

역내 총인구는 6억 6천만 명(2020년)을 넘어, 4억 4천만 명(2020년)의 인구를 가진 유럽 연합(EU)보다 많으며 인구 증가율도 높다. 2020년 회원국의 총 GDP(구매력 평가 기준)는 9조 7,270억 달러이며, 일본의 GDP(5조 8,800억 달러)의 약 2배 규모이다. ASEAN을 하나의 국가로 본다면, 인구로는 세계 3위, GDP로는 세계 4위 규모가 된다.

2. 1. 창설

동남아시아 국가 연합(ASEAN)은 1967년 8월 8일에 발족했다.[25] 1961년 태국, 필리핀, 말레이시아 3개국이 동남아시아 연합(ASA)을 결성하였는데,[23][24] 이것이 ASEAN의 전신이다. ASEAN 창설은 공산주의 억제의 욕구에 의해 동기가 부여되었다.[28][29] 제2차 세계 대전 이후 북한, 중국, 베트남에서 공산주의 정부가 수립되고, 영국령 말레이아에서 "비상사태"가 발생하고, 필리핀에서 불안이 확산되면서 공산주의가 아시아 본토에 발을 붙였다.

인도네시아, 말레이시아, 필리핀, 싱가포르, 태국 5개국 외무장관들이 방콕 선언에 서명하면서 ASEAN이 창설되었다.[25] 이 선언에 따르면, ASEAN은 지역의 경제, 사회, 문화 발전을 가속화하고, 지역 평화를 증진하며, 공동 관심사에 대해 협력하고, 동남아시아학을 증진하며, 기존의 국제기구와 긴밀히 협력하는 것을 목표로 한다.[26][27] 1976년 인도네시아 발리에서 열린 ASEAN의 첫 정상회의는 여러 산업 프로젝트에 대한 합의와 우호 협력 조약 및 협의 선언에 서명으로 이어졌다.[33]

1984년 브루나이가 가입하고,[23] 냉전 종식 후인 1995년부터 1999년까지 베트남, 라오스, 미얀마, 캄보디아가 가입하여 현재의 10개국 체제가 되었다. 아시아 금융 위기를 계기로 일본, 중국, 대한민국의 정상들이 ASEAN에 초청되어 개최되는 회의를 '''ASEAN+3'''이라고 부른다. 2007년, ASEAN 공동체 구축을 위해 민주주의, 인권, 법치주의, 분쟁의 평화적 해결 등의 ASEAN 기본 원칙을 포함하는 「ASEAN 헌장」을 채택했다.

2009년 이후, 미국중국 등 50개국 이상이 ASEAN 대사를 임명하여 ASEAN 본부가 있는 자카르타에 상주하고 있다.[398] 일본도 2011년 5월 26일, 자카르타에 동남아시아 국가 연합(ASEAN) 일본 정부 대표부를 설치하고 ASEAN 대사를 상주시키고 있다.[399]

제4차 공식 정상회의(1992년 개최)에서 채택된 『싱가포르 선언』을 바탕으로 ASEAN 자유무역지역(AFTA)이 설립되었다. 2003년에는 그 대상을 확대하여 자유화를 목표로 ASEAN 경제 공동체(AEC)로 발전시키기로 합의하고, 2015년 12월 31일에 발족했다.[400]

2. 2. 확장 및 추가 통합

1967년 베트남 전쟁의 종전으로 동남아시아에서 힘의 균형이 변화하면서 동남아시아 국가 연합(ASEAN)은 더 큰 응집력을 보였다.[35][36][37][38][39] 1970년대 이 지역의 역동적인 경제 성장을 위해 1979년 인도네시아 발리에서 아세안의 첫 번째 정상 회담이 개최되었다. 이 회담은 캄보디아의 베트남 침공에 대한 통합된 대응을 채택하기 위해 강화되었으며, 1976년 여러 산업 프로젝트 합의와 아미 티와 협력 조약 서명 및 콩코드 선언을 이끌어냈다. 1980년대미국소련 사이 냉전의 종식은 아세안 국가들이 지역에서 더 큰 정치적 독립을 행사할 수 있게 하였고, 1990년대에 아세안은 지역 무역 및 보안 문제에 선도적인 역할을 하게 되었다.[40][41]

1984년 1월 7일, 브루나이가 아세안의 여섯 번째 회원국으로 가입했다.[35] 1995년 7월 28일, 베트남은 아세안의 7번째 회원이 되었다.[36] 라오스미얀마1997년 7월 23일에 합류했다.[37] 캄보디아는 정정 불안으로 인해 가입이 연기되었지만, 1999년 4월 30일에 가입했다.[37][39]

1990년 말레이시아미국과의 상호작용을 증가시키기 위해 미국, 중국, 일본, 한국으로 구성된 아시아 태평양 경제 협력체(APEC)와 같은 단체를 만들자고 제안했지만, 일본에서 미국의 완강한 반대로 실패했다. 1992년 공통 유효 특혜 관세(CEPT) 방식이 단계적으로 관세를 낮추고 세계 시장을 대상으로 생산 기지로서 지역의 경쟁 우위를 증가시키기 위한 목표로 채택되었다. 이 법은 아세안 자유 무역 지대(AFTA)의 기반이 되었으며, AFTA 협정은 1992년 1월 28일 싱가포르에서 서명되었다. 1997년 아시아 금융 위기 이후, 말레이시아치앙마이는 ASEAN+3(한국, 중국, 일본)를 제안하여 경제 통합을 더욱 강화하였다.

1995년 12월 15일, 동남아시아 비핵 지대 조약에서 '핵무기 자유 구역'이라는 조항이 필리핀을 제외하고 서명되었으며, 1997년 3월 28일에 모두 서명하게 되었다. 2001년 6월 21일 필리핀 지역에서 모든 핵무기가 금지된 후 이 서명은 정식으로 유효하게 되었다.

2006년, 아세안은 유엔총회 옵서버 지위를 부여받았고,[40] 유엔에 "대화 파트너" 지위를 수여했다.[41]

2008년 12월 15일, 인도네시아 수도 자카르타에서 아세안 국가들은 "유럽 연합(EU) 스타일의 커뮤니티"로 전환하기 위해 2007년 11월에 관련 조약들을 체결했다. 이는 아세안을 법적 독립체로 만들고, 5억 명을 포함하는 하나의 자유 무역 지역을 만드는 것을 목표로 했다. 인도네시아 대통령 수실로 밤방 유도요노는 "아세안이 통합하고, 사회에 자국을 변화시키고 합일을 이룬다면 중대한 발전이 있을 것이다. 국제 체제가 급격하게 변화할 때, 아세안이 아시아 및 글로벌 문제에보다 기후 변화와 경제적 격변을 참조하면서 활발한 역할을 추구한다면 이 목표는 달성될 것이다. 그렇게 된다면 동남아시아가 더 이상 분할되거나 전쟁이 나지 않을 것이다."라고 언급하였다.

2008년 세계 금융 위기는 헌장에 의해 계획된 목표에 위협이 되었다. 이 제안은 본부가 제재를 가하거나 시민의 권리를 침해한 나라들을 처벌할 권한이 없어 효과가 제한될 수 있어서 논란이 되었다. 본부는 2009년 이후 인권 아세안 정부 간 위원회(AICHR)로 설립되었고, 2012년 11월에 미래의 정상 회담에서 논의될 수 있는 제안으로 '아세안 인권 선언'을 채택했다.

2. 3. ASEAN + 3

1990년 말레이시아는 아시아 태평양 경제 협력체(APEC)에서 미국의 영향력에 대한 균형을 맞추기 위해 ASEAN 회원국, 중국, 일본, 한국으로 구성된 동아시아 경제 포럼 창설을 제안했으나, 미국과 일본의 강력한 반대로 실패했다.[278][279][280][418][419][420] 이후 통합 노력은 계속되었고, 1997년 ASEAN, 중국, 일본, 한국으로 구성된 ASEAN+3[281]이 창설되었다.

ASEAN+3[281]는 ASEAN과 동아시아 3개국(중국, 한국, 일본) 간 협력을 조정하는 포럼으로,[282][421] ASEAN 10개 회원국과 동아시아 3개국의 정부 지도자, 장관, 고위 관리들이 다양한 문제에 대해 협의한다.[421] 이는 동남아시아-동아시아 지역 협력의 최신 발전으로, 과거 1970년 한국의 아시아 공동 시장 제안이나 1988년 일본의 아시아 네트워크 제안과 같은 지역 협력 강화 제안들이 있었다.[283][422]

최초의 정상회담은 1996년과 1997년에 아시아-유럽 정상회의 문제를 논의하기 위해 열렸으며, 이후 중국과 일본은 ASEAN 회원국과의 정기적인 정상회담을 원했다. 아시아 금융 위기에 대응하여 ASEAN은 중국, 한국, 일본과 긴밀히 협력하였고, 1999년 마닐라 정상회의에서 동아시아 협력에 관한 공동 성명이 발표된 이후 ASEAN+3 재무장관들은 정기적인 협의를 진행하고 있다.[284][423] 치앙마이 이니셔티브를 설립한 ASEAN+3는 아시아 금융 안정의 기반을 형성한 것으로 평가받고 있다.[285][424]

1997년 과정이 시작된 이후, ASEAN+3는 금융 외에도 식량 및 에너지 안보, 금융 협력, 무역 촉진, 재난 관리, 인적 교류, 개발 격차 해소, 농촌 개발 및 빈곤 퇴치, 인신매매, 노동 이동, 전염병, 환경 및 지속 가능한 개발, 국제 범죄(테러 대응 포함) 등의 분야에 초점을 맞추고 있다. 국가 간 협력을 더욱 강화하기 위해 2010년 10월 29일 하노이에서 열린 제13차 ASEAN+3 정상회의에서 동아시아 비전 그룹(EAVG) II가 설립되어 협력의 미래 방향을 점검하고 재검토하였다.

ASEAN-중국센터, ASEAN-일본센터, ASEAN-한국센터는 매년 회의를 열어 진행 중인 프로젝트를 논의하고 ASEAN과 관련된 협력 가능성을 논의한다.[286]

국기국가수도면적인구밀도1인당 GDP인간개발지수[405]통화공용어지도자
국가원수정부수반
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중국베이징9,640,011a1,371,790,000[425]139.612,8800.719위안화(CNY;¥)표준중국어(중국어 간체자)시진핑 국가주석(당총서기)리창 국무원 총리
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일본도쿄377,873b126,865,000[426]337.637,3900.890일본 엔(JPY;¥)일본어나루히토 천황기시다 후미오 총리
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한국서울100,140c51,448,183[427]49335,2770.891대한민국 원(KRW;₩)한국어윤석열 대통령한덕수 국무총리


3. 가입국

██아세안 참관국
██아세안 후보 회원국
아세안+3
동아시아 정상회의
아세안 지역 포럼]]

현재 동티모르[521]파푸아뉴기니[522]가 ASEAN 가입을 추진하고 있다.

파푸아뉴기니는 1976년부터 ASEAN 각료회의에 옵서버로 참가해왔고, 1981년에는 특별 옵서버 지위를 획득했다. 1986년 ASEAN 각료회의에서 정식 가입을 신청하여 현재까지 가입을 희망하고 있다. 파푸아뉴기니는 ASEAN 가입국과 정치적, 경제적으로 같은 지역을 공유하고 지리적으로도 연결되어 있다고 인정되었으나, 1983년 결정에 따라 가입국은 동남아시아 국가로 제한되었다. 2015년에는 ASEAN 관련 특사를 임명하여 정식 가입을 위한 준비를 진행하고 있다.[435]

동티모르2007년 동남아시아 우호협력조약(TAC)에 참가하는 등 옵서버 지위 획득 및 ASEAN 가입을 목표로 하고 있다. 2011년 3월 4일 ASEAN 가입을 공식적으로 신청했고, 2022년 11월 11일 ASEAN 정상회의는 동티모르를 가입국으로 승인하는 데 원칙적으로 합의했다.[442][443] 2023년 정상회의까지 공식 가입을 위한 계획이 작성될 예정이다. 하지만 동티모르의 독립은 인도네시아와의 분쟁[436]을 거쳤기 때문에, 인도네시아와의 우호 관계를 중시하는 일부 가입국들은 이러한 움직임을 환영하지 않는다. 특히 미얀마는 아웅산 수치가 동티모르를 지지하고 있다는 점 때문에 반대를 표명했고, 싱가포르도 동티모르 가입에 소극적이라고 여겨진다.[437]

국기국가수도면적인구밀도1인당 GDP인간개발지수[405]통화공용어지도자상태
국가원수정부 수반
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동티모르디리14,874b1,231,116[444]76.24,9280.620미국 달러테툼어, 포르투갈어조제 라모스 오르타 대통령타우르 마탄 루악 총리옵서버
30x30픽셀
파푸아뉴기니포트모르즈비462,840a7,400,000[445]14.52,3990.491파푸아뉴기니 키나영어, 톡 피신, 히리 모투어찰스 3세제임스 마라페 총리옵서버



한편, 동남아시아의 지리적 경계를 벗어난 방글라데시,[446] 피지,[447] 스리랑카[448][449] 등의 국가들도 ASEAN 가입에 관심을 보였다. 스리랑카는 1967년 ASEAN 창설 당시 초청을 받았으나 친서방적인 성향과 비동맹 정책 추진, 그리고 국내 문제 등으로 인해 가입하지 못했다. 이후 1981년 ASEAN 가입을 시도했으나[450][451][452], 2007년 현재 아세안 지역 포럼(ARF) 참가국 중 하나이다.

3. 1. 정회원국

██아세안 참관국
██아세안 후보 회원국
아세안+3
동아시아 정상회의
아세안 지역 포럼]]

동남아시아 국가 연합(ASEAN)은 1967년 8월 8일 인도네시아, 말레이시아, 필리핀, 싱가포르, 태국 5개국으로 출범하였다.[121] 이후 1984년 1월 7일 브루나이가 영국으로부터 독립한 직후 가입하였다.[121] 냉전 시대에 동남아시아 조약 기구(SEATO) 회원국으로서 베트남 전쟁에서 미국을 지원했던 필리핀과 태국 등의 영향으로 오랫동안 새로운 회원국을 받지 않았다.

1990년대 후반, 1995년 7월 28일 베트남을 시작으로,[121] 1997년 7월 23일 라오스미얀마,[121] 1999년 4월 30일 캄보디아[121]가 순차적으로 가입하여 현재의 10개국 체제가 되었다. 특히 베트남 공산당의 일당 독재가 계속되는 사회주의 국가인 베트남의 가입은 ASEAN이 반공 정치 동맹에서 동남아시아 지역 공동체로 변화했음을 보여주는 상징적인 사건이었다.[401] 2013년에는 공산권인 베트남 출신자가 처음으로 ASEAN 사무총장에 선출되어 ASEAN 공동체 설립을 이끌었다.[401]

한편, ASEAN은 미얀마의 민주화 문제에 대해 "건설적 참여"라는 접근 방식을 취하고 있다. 정상 회담 등을 통해 민주화를 요구하는 제안을 계속하고 있지만, 미얀마 군사 정권은 이를 거부하거나 독자적인 정책을 고수하고 있어, ASEAN의 영향력에는 한계가 드러나고 있다.

현재 ASEAN의 정회원국은 다음과 같다:

회원국가입일[121]
브루나이1984년 1월 7일
캄보디아1999년 4월 30일
인도네시아1967년 8월 8일
라오스1997년 7월 23일
말레이시아1967년 8월 8일
미얀마1997년 7월 23일
필리핀1967년 8월 8일
싱가포르1967년 8월 8일
태국1967년 8월 8일
베트남1995년 7월 28일


3. 2. 가입 후보국 및 옵서버 국가

현재 동티모르[122]파푸아뉴기니[123][124]가 아세안 가입을 추진하고 있다.

파푸아뉴기니는 1975년 독립 이후 ASEAN에 관심을 가져왔으며,[434] 1976년부터 ASEAN 각료회의에 옵서버(회의에는 참석할 수 있지만 의사 결정권이나 투표권은 없는)로 참가하여 1981년에는 특별 옵서버 지위를 얻었다. 1986년 ASEAN 각료회의에서 정식 가입을 신청하여 현재까지 가입을 희망하고 있다. 파푸아뉴기니의 ASEAN 가입을 저해하는 것은 지리적 위치인데, ASEAN 본부인 자카르타로부터는 미얀마 북부보다 멀리 떨어져 있지 않지만, 동남아시아 외부에 위치하기 때문에 가입 자격이 없다고 여겨지고 있다. 1976년 옵서버 자격이 부여되었을 당시에는 뉴기니섬의 절반을 인도네시아의 파푸아주와 서파푸아주가 차지하고, 나머지 절반을 파푸아뉴기니가 차지하고 있다는 점에서, 파푸아뉴기니는 ASEAN 가입국과 정치적·경제적으로 같은 지역을 공유하고 있으며, 지리적으로도 연결되어 있다고 인정되었다. 그 후 1983년 결정에 따라 가입국은 동남아시아 국가로 제한되었다. 2015년에는 ASEAN 관련 특사를 임명하여 ASEAN 정식 가입을 위한 준비를 진행하고 있다.[435]

동티모르는 옵서버 지위 획득 및 ASEAN 가입을 목표로 하며, 2007년 동남아시아 우호협력조약(TAC)에도 참가했다. 동티모르가 가입하면 ASEAN은 동남아시아에 수도를 둔 모든 11개국을 받아들여 지역 공동체로서 완성되지만, 동티모르의 독립은 인도네시아와의 분쟁[436]을 거쳤기 때문에, 인도네시아와의 우호 관계를 중시하는 가입국들은 이러한 움직임을 반드시 환영하지 않는다. 특히 미얀마는 자국의 민주화 운동가인 아웅산 수치가 동티모르를 지지하고 있다는 점 때문에 반대를 표명했으며, 싱가포르도 동티모르 가입에 소극적이라고 여겨진다.[437] 또한 독립 후 동티모르는 국내 정세가 불안정하여, 2006년부터 2012년까지 유엔에 의한 유엔 동티모르 통합 임무단(UNMIT)이 이어졌다는 점도 문제로 지적되었다. 2011년 3월 4일, 다 코스타 외무장관은 ASEAN 의장국 인도네시아의 자카르타에서 인도네시아 마르티 외무장관에게 ASEAN 가입을 공식적으로 신청했다. 2022년 11월 11일, ASEAN 정상회의는 동티모르를 가입국으로 승인하는 데 원칙적으로 합의했고, 고위급 회의에 옵서버로서 참가할 수 있게 되었다.[442][443] 2023년 정상회의까지 공식 가입을 위한 계획이 작성될 예정이다.

국기국가수도면적인구밀도1인당 GDP인간개발지수[405]통화공용어지도자상태
국가원수정부 수반
동티모르디리14,874b1,231,116[444]76.24,9280.620미국 달러테툼어, 포르투갈어조제 라모스 오르타 대통령타우르 마탄 루악 총리옵서버
파푸아뉴기니포트모르즈비462,840a7,400,000[445]14.52,3990.491파푸아뉴기니 키나영어, 톡 피신, 히리 모투어찰스 3세제임스 마라페 총리옵서버



동남아시아의 지리적 경계를 벗어나 있음에도 불구하고 많은 국가들이 ASEAN 가입에 관심을 보였다. 라오스는 방글라데시의 ASEAN 옵서버 자격 획득을 지원하고 있다.[446] 피지는 ASEAN 옵서버 자격 부여에 관심을 보이고 있다.[447] 스리랑카는 애초 1967년 8월 8일 ASEAN 창설 회원으로 초청받았으나, ASEAN이 친서방적 성향을 띠고 있었고 스리랑카는 비동맹 정책을 추진했기에 가입하지 못했다.[448][449] 또한 스리랑카의 두 주요 민족 간의 긴장으로 인한 국내 불안정을 우려하는 싱가포르의 반대도 있었다. 이후 스리랑카 내부에서 가입에 대한 관심이 드러나면서 1981년 ASEAN 가입을 시도했다.[450][451][452] 2007년 스리랑카는 27개국의 ARF 참가국 중 하나가 되었다.

4. 동남아시아 국가 연합 정상회의

'''동남아시아 국가 연합 정상회의'''(ASEAN Summit)는 아세안 회원국의 국가원수 또는 정부 장관(각료)과 아세안 정상회의 상임의장, 아세안 서기장으로 구성된다. 1976년 2월 발리에서 열린 첫 정상회의에서 동남아시아 우호 협력 조약이 체결되었다.

2011년 아세안 정상회의를 환영하는 자카르타의 현수막


초기 아세안의 주요 활동은 외교장관회의였으며, 1976년 『ASEAN 협화 선언』 발표 이후 정치 협력이 공식적인 지역 협력 분야로 추가되었다. 초기 정상회의는 불규칙적으로 개최되었으나, 1992년 싱가포르 회의에서 3년마다 공식 정상회의를, 그 외 연도에는 비공식 정상회의를 개최하기로 결정하면서(싱가포르 선언) 1995년 이후 매년 개최되고 있다. 2002년에는 공식·비공식 구분이 폐지되었다.

2005년 12월 12일 말레이시아 쿠알라룸푸르에서 열린 제11차 정상회의에서는 『ASEAN헌장』 초안 작성이 위임되었고, 다음 해 정상회의 구호는 “하나의 비전, 하나의 정체성, 하나의 공동체”였다. 2006년에는 ASEAN 최초의 국방장관회의가 개최되었고, 2007년 1월 13일 필리핀 세부 정상회담에서는 2015년까지 ASEAN 공동체 설립을 목표로 하는 안에 합의했다.

2007년 11월 21일 『ASEAN 헌장』이 제정되었고, 2008년 11월 14일 태국의 비준으로 10개국 모두의 비준이 완료되어 발효가 확정되었다. 2009년 4월 10일 태국 파타야에서 열린 정상회의는 반정부 시위대의 회의장 난입으로 중단되기도 했다.

2011년 11월 17일부터 19일까지 인도네시아 발리에서 열린 제19회 정상회의에서는 2014년 미얀마의 의장국 승인이 결정되었고, 2015년 11월 19일부터 11월 21일까지는 말레이시아 쿠알라룸푸르에서 제27차 아세안 정상회의가 개최되었다. 2015년 11월 22일에는 ASEAN 경제공동체(AEC) 발족에 관한 정상 선언문에 서명했다.

2017년 8월 8일 필리핀 마닐라에서 결성 50주년 기념식이 개최되었다. 2020년 11월 15일에는 RCEP 제4차 정상회의가 화상회의로 개최되어 역내 포괄적 경제 동반자 협정(RCEP) 서명식이 거행되었다. 2021년 10월 26일 아세안 정상회의는 군사 쿠데타를 일으킨 미얀마 군부 지도자를 초청하지 않고 화상회의로 진행되었다.

5. 경제

동남아시아 국가 연합(ASEAN)은 2015년 말까지 아세안 경제공동체(AEC)를 설립하여 단일 시장을 구축함으로써 경제 통합을 추구했다.[189] 1989년부터 2009년까지 회원국의 평균 경제 성장률은 3.8%에서 7% 사이로, 이는 APEC의 평균 성장률 2.8%보다 높은 수치이다.[190]

1992년 1월 28일 설립된 아세안자유무역지대(AFTA)[215]는 회원국 간 상품의 자유로운 이동을 촉진하기 위한 공통 효과적 특혜 관세(CEPT)를 포함하고 있다.[189] AFTA 체결 당시 아세안 회원국은 인도네시아, 태국, 싱가포르, 필리핀, 베트남, 말레이시아 6개국이었으나, 이후 미얀마, 캄보디아, 브루나이, 라오스가 추가되었다. 신규 회원국들은 AFTA의 의무를 완전히 이행하지는 않았지만, 아세안 가입 시 서명해야 했고 AFTA의 관세 감축 의무 이행에 더 긴 기간이 주어졌기 때문에 공식적으로 이 협정의 일부로 간주된다.[191] 아세안은 단일 시장 및 생산 기반, 경쟁력 있는 경제 지역, 공정한 경제 개발 지역, 세계 경제에 완전히 통합된 지역을 만드는 것을 목표로 한다. 2007년 이후 아세안 국가들은 회원국에 대한 수입 관세를 점진적으로 인하해 왔으며, 2016년까지 수입 관세를 0%로 인하하는 것을 목표로 했다.[192]

아세안 국가들은 많은 경제 구역(산업 단지, 친환경 산업 단지, 특별 경제 구역, 기술 단지, 혁신 지구)을 보유하고 있다.[193] 2018년 아세안 회원국 8개국이 세계적으로 성과가 뛰어난 경제에 속하며, 이 지역은 장기적으로 긍정적인 전망을 가지고 있다.[194] 아세안 사무국은 이 지역 기구가 2030년까지 세계 4대 경제로 성장할 것으로 예상하고 있다.[195]

아세안 에너지 센터는 5년마다 아세안 에너지 전망을 발표하여 이 지역의 국가 에너지 시스템 통합을 분석하고 촉진하며, 6번째 판은 2020년에 발표되었다.[196]

2024년 기준 국가별 GDP 통계[187][188]
국가인구
(백만 명)
명목 GDP구매력평가(PPP) GDP
백만 달러1인당
달러
백만 국제달러1인당
국제달러
인도네시아279.9651,475,9605,2714,720,54216,861
태국65.975548,8907,8121,644,32223,401
싱가포르5.938525,22888,446794,179133,738
필리핀114.161471,5164,1301,391,80012,192
베트남100.770468,8144,6231,558,89815,470
말레이시아33.460445,51913,3151,305,94239,030
미얀마54.50668,0061,248283,5725,203
캄보디아17.18245,1502,628142,3928,287
브루나이0.44215,51035,11134,24975,534
라오스7.68615,1901,97678,71310,242
아세안684.3764,079,7236,20911,954,62717,468



GDP PPP 데이터(상위 10개국·블록)

5. 1. 개요

5. 2. 국내 시장

2015년 말까지 ASEAN은 4대 자유를 본따 상품, 서비스, 투자, 숙련 노동력 및 자본의 자유로운 이동을 보장하는 단일 시장 구축을 목표로 했다. ASEAN 경제 공동체는 출범했지만,[197] 공동 시장 창출에 필요한 조율 조항의 약 20%가 연기되어 2025년이라는 새로운 기한이 설정되었다.[198]

2010년 말까지 ASEAN 내부 무역은 여전히 낮았는데, 이는 주로 라오스와 미얀마를 제외한 대부분의 국가가 지역 외부 국가로 수출했기 때문이다.[199] 2009년 외국인 직접 투자(FDI)는 379억 달러였고, 2010년에는 758억 달러로 두 배 증가했다. FDI의 22%는 유럽 연합에서 유입되었으며, ASEAN 국가(16%), 일본, 미국이 그 뒤를 이었다.

1995년 12월 방콕에서 열린 ASEAN 정상회의에서 ASEAN 서비스 무역에 관한 기본 협정(AFAS)이 채택되었다.[200] 이 협정에 따라 회원국들은 서비스 무역 자유화를 위한 협상을 진행하여 더 높은 수준의 약정을 제출하는 것을 목표로 한다. ASEAN은 AFAS에 따라 7개의 약정 패키지를 체결했다.[201]

의사, 치과의사, 간호사, 건축가, 엔지니어, 회계사, 측량사, 관광 전문가 등 8개 직종에 대한 상호 인정 협정(MRA)이 체결되어, 2015년 12월 31일부터 이들 직종 종사자는 모든 ASEAN 국가에서 자유롭게 일할 수 있게 되었다.[202][203][204]

말레이시아, 베트남(2개 거래소), 인도네시아, 필리핀, 태국, 싱가포르 등 6개 회원국은 국제 거래소와 경쟁하기 위해 거래 가치의 70%를 포함하는 증권 거래소 통합에 협력하고 있다.[205]

단일 시장에는 동남아시아에서 통합되고 단일화된 항공 시장 개발을 목표로 하는 지역 항공 정책인 ASEAN 단일 항공 시장(ASEAN-SAM)도 포함된다. ASEAN 항공 운송 실무 그룹이 제안하고 ASEAN 고위 교통 당국자 회의가 지원했으며 ASEAN 교통 장관이 승인했다.[206] 이는 회원국 간 항공 여행을 자유화하여 ASEAN 항공사가 항공 여행 증가로 직접적인 혜택을 받고 관광, 무역, 투자 및 서비스 흐름도 자유롭게 할 것으로 예상된다.[206][207] 2008년 12월 1일부터 회원국 수도 간 여객 항공 서비스에 대한 3, 4차 항공의 자유 제한이 해제되었고,[208] 2009년 1월 1일부터 지역 내 항공 화물 서비스의 완전 자유화가 시행되었다.[206][207] 2011년 1월 1일에는 모든 수도 간 5차 자유 운항권에 대한 완전 자유화가 시행되었다.[209] 이 정책은 회원국 간 기존의 일방적, 양자적, 다자적 항공 서비스 협정 중 조항과 일치하지 않는 것을 대체한다.

5. 3. 자유 무역

아세안의 자유 무역 활동은 세관에 아세안 상품 협정의 무역(ATIGA)과 협정의 이행으로 주도된다.[216] 이 계약은 계획하고 규정과 ATIGA의 요구 사항과 관세에 관한 협정으로 체결되고, 인도 자유 무역 조치를 실행하기 위해 여러 부문 기관에 의해 수행 작업을 지원한다.[216] 이 부문 기관에 의해 만들어지고 진행은 AEC 청사진의 목표를 달성하고 최종 2015년까지 아세안 경제 공동체를 구축하기 위한 백본을 형성한다.[216]

1992년, 공동 효과적 특혜 관세(CEPT) 제도가 채택되어 "세계 시장을 겨냥한 생산 기지로서 지역의 경쟁력을 높이기 위한" 관세 단계적 철폐 일정이 마련되었다.[215] 이 법은 아세안자유무역지대(AFTA)의 틀이 되었으며, 1992년 1월 28일 싱가포르에서 체결되었다.[215]

2007년은 아세안이 만들어진 지 40주년이자, 미국과의 외교 관계 30주년이었다. 2007년 8월 26일, 아세안은 2013년까지 중국, 일본, 한국, 인도, 호주, 뉴질랜드와 자유 무역 협정(FTA)을 완성할 계획이라고 발표했다.[217][218] 또한, 경제 공동체는 2015년까지 완성할 것이라고 말했다. 2007년 11월, 아세안 회원국들은 아세안 헌장에 서명했고,[219] 같은 해 세부 동아시아 에너지 안보 선언이 아세안과 EAS(호주, 중국, 인도, 일본, 뉴질랜드, 한국) 회원국에 의해 서명되었다.[220]

2009년 2월 27일, 호주뉴질랜드와의 FTA가 체결되었다.[221][222] 이 FTA는 2000년부터 2020년까지 12개국 전체 GDP를 480억 달러 이상 증가시킬 것으로 여겨진다.[221][222] 중국과의 협정으로 아세안-중국 자유무역지대(ACFTA)가 만들어졌으며, 2010년 1월 1일에 완전히 발효되었다.[223] 또한 아세안은 유럽 연합과의 FTA를 협상 중인 것으로 알려졌다.[223] 인도와의 양자 무역은 2012년 700억 달러를 넘어섰다(목표는 2015년까지 달성하는 것이었다).[224] 대만도 아세안과의 협정에 관심을 표명했지만 중국의 외교적 반대를 극복해야 한다.[225]

아세안은 6개 주요 무역 파트너(호주, 중국, 인도, 일본, 뉴질랜드, 한국)와 함께 2013년 2월 26일부터 28일까지 인도네시아 발리에서 역내 포괄적 경제 동반자 관계(RCEP) 설립에 대한 첫 번째 협상을 시작했다.[226] 이는 아세안 플러스 쓰리 및 식스의 확장으로 세계 인구의 45%와 세계 GDP의 약 3분의 1을 차지한다.[227][228][229]

2019년, 로이터는 미국에서 중국으로 수입되는 에탄올에 대한 70% 관세를 회피하기 위해 상인들이 사용하는 방법을 강조했는데, 이는 말레이시아에 연료를 수입하고, 아세안산 연료를 40% 이상 혼합하고, ACFTA 규정에 따라 관세 없이 중국에 재수출하는 것을 포함한다.[230]

아세안과 자유무역협정을 체결한 국가

5. 4. 아세안 자본 시장 포럼(ACMF)

아세안 자본 시장 포럼(ACMF)은 말레이시아, 베트남, 인도네시아, 필리핀, 태국, 싱가포르를 포함한 7개국 증권 거래소 간의 협력체이다. 이들 국가의 증권 거래소는 아세안 전체 증권 거래 가치의 70%를 차지한다. 아세안 증권 거래소는 국제 교류와 경쟁하기 위한 통합을 목표로 한다.

5. 5. 개발 격차

1990년대 후반 베트남, 라오스, 미얀마, 캄보디아가 아세안에 가입할 때, 이들 국가와 기존 회원국 간의 1인당 GDP 격차 문제가 제기되었다. 이에 대응하여, 아세안 통합 이니셔티브(IAI)가 아세안 주도로 형성되었다. 이 이니셔티브는 1인당 GDP 외에도 기대 수명, 식자율과 같은 인류 발전 차원의 불균형을 해소하고 지역 통합을 이루는 것을 목적으로 한다.

싱가포르를 제외한 아세안은 새로운 회원국에 실질적인 보조금이나 대출을 제공할 재원이 부족하다. 따라서 국제 금융 기관들이 선진국에 기반 시설 프로젝트 자금을 지원하는 경우가 많다. 그럼에도 불구하고, 개발 격차 해소를 위한 IAI 프로그램을 통해 ASEAN-6(인도네시아, 말레이시아, 필리핀, 브루나이, 싱가포르, 태국) 국가들은 자체 지역을 위한 자금을 동원하고 있다.

CLMV 국가(캄보디아, 라오스, 미얀마, 베트남)의 지리적 근접성과 기반 시설에 집중하는 등 아세안 4개국의 발전을 위한 다른 프로그램들도 있다. 이러한 프로그램들은 운송, 관광, 동력 전달과 같은 지역에 초점을 맞추는 경향이 있다.

6. 역내 포괄적 경제 동반자 협정(RCEP)

역내 포괄적 경제 동반자 협정(RCEP)은 10개의 아세안 국가와 대한민국, 일본, 중국, 오스트레일리아, 인도, 뉴질랜드 6개국 간의 무역협정으로 구성되어 있다.[473][474] RCEP는 세계 인구와 세계 전체 GDP의 약 45%를 차지한다. 뉴질랜드의 경우 RCEP 국가에 대한 수출이 전체 수출의 약 60%를 차지한다.[473][474]

2020년 11월 15일, 2021년 아세안 정상회의에 맞춰 RCEP 제4차 정상회의가 화상회의로 개최되었고, 그 자리에서 역내 포괄적 경제 동반자 협정(RCEP) 서명식이 거행되었다.[473][474]

7. 정치 및 외교



아세안(ASEAN)의 주요 활동은 초기에는 방콕 선언에 명시된 대로 매년 개최되는 외교장관회의였다. 제1회 외교장관회의는 아세안의 설립을 선언한 방콕 회의였으며, 초기 목적은 경제·사회 분야의 지역 협력이었고, 최고 결정 기관은 연례 외교장관회의였다.

1972년, 1973년부터 유럽 경제 공동체(현 유럽 연합)와 오스트레일리아와의 지역 외 대화를 시작했다. 현재는 중화인민공화국, 일본, 뉴질랜드, 캐나다, 미합중국, 대한민국, 러시아, 인도를 포함한 10개국 및 기구가 지역 외 대화국·기구로 불리며, 연례 외교장관회의 직후 확대 외교장관회의를 개최한다.

1975년 이후로는 외교장관회의와는 별도로 경제 담당 각료회의가 연 1~2회 개최된다.

1976년 2월 발리에서 아세안 정상이 처음으로 한자리에 모여 『ASEAN 협화 선언』이 발표되면서 정치 협력이 아세안의 지역 협력의 공식적인 한 분야가 되었다. 아세안 정상회의는 초기에는 불규칙적으로 개최되었으나, 1992년 싱가포르 선언을 통해 3년마다 공식 정상회의를, 그 외 연도에는 비공식 정상회의를 개최하기로 결정되었고, 1995년 이후 매년 개최되고 있다. 2002년에 공식·비공식 구분은 폐지되었다.

1976년 첫 정상회의에서 동남아시아 우호 협력 조약이 체결되었다. 이 조약에 가입한 국가는 2008년 7월 기준 25개국에 달하며 유라시아 전역으로 확대되었다.

7. 1. 아세안 방식

"아세안 방식"(The ASEAN Way)은 동남아시아의 문화적 규범을 존중하는 문제 해결 방식이다. 마실라마니(Masilamani)와 피터슨(Peterson)은 이를 "비공식적이고 개인적인 업무 과정"으로 설명하며, 정책 입안자들이 비공식적인 의사결정 과정에서 타협, 합의, 협의를 활용한다고 설명한다.[136] 무엇보다도 문제 해결에 있어 합의를 기반으로 하는 비대립적인 방식을 우선시하며, 조용한 외교를 통해 아세안 지도자들은 논의 내용을 공개하지 않고 소통하여 갈등으로 이어질 수 있는 상황을 피한다.[136] 이러한 아세안 방식은 "세계적인 갈등 관리에 유용하게 적용될 수 있다"는 평가를 받기도 한다.[136]

그러나 아세안 방식은 특정 문화적 규범과 이해에 따라 아시아 국가에만 적용될 수 있다는 비판도 존재한다.[137] 비판론자들은 아세안 방식이 협의, 합의, 불개입을 강조하여 조직이 최소 공통 분모를 충족하는 정책만 채택하게 된다고 지적한다.[138] 합의에 의한 의사결정은 모든 회원국이 의견을 일치시켜야 함을 의미하며, 회원국 간 아세안 방식에 대한 개념 차이도 존재한다.[138] 미얀마, 캄보디아, 라오스는 불개입을 강조하는 반면, 기존 회원국들은 협력과 조정에 중점을 두는 경향이 있어, 공통 해결책을 찾거나 집단 행동 시점을 결정하기 어렵게 만든다.[138]

아세안의 주요 활동은 초기에는 방콕 선언에서 명시된 연례 외교장관회의였다. 1972년, 1973년부터 유럽 경제 공동체(현 유럽 연합)와 오스트레일리아와의 지역 외 대화를 시작했으며, 현재는 중화인민공화국, 일본, 뉴질랜드, 캐나다, 미합중국, 대한민국, 러시아, 인도 등 10개국 및 기구가 참여하는 확대 외교장관회의를 개최한다. 1975년부터는 경제 담당 각료회의도 연 1~2회 개최된다.

1976년 발리에서 열린 첫 아세안 정상회의에서 『ASEAN 협화 선언』이 발표되면서 정치 협력이 공식화되었다. 초기에는 불규칙적으로 개최되었으나, 1992년 싱가포르 선언을 통해 3년마다 공식 정상회의, 그 외 연도에는 비공식 정상회의를 개최하기로 결정되었고, 1995년 이후 매년 개최되고 있다. 2002년에는 공식·비공식 구분이 폐지되었다. 1976년 첫 정상회의에서는 동남아시아 우호 협력 조약이 체결되었으며, 2008년 기준 25개국이 가입하여 유라시아 전역으로 확대되었다.

7. 2. 구조

1997년, 쿠알라룸푸르(쿠알라룸푸르)에서 열린 ASEAN 30주년 회의에서 각 회원국 수장들은 ASEAN 비전 2020을 채택했다.[139][140] 이 비전은 단일 ASEAN 공동체 실현을 위한 수단으로서 평화와 안정, 핵무기 없는 지역, 긴밀한 경제 통합, 인적 개발, 지속 가능한 개발, 문화 유산, 마약 없는 지역, 환경 등에 대한 조항을 제공하며, 국제 포럼에서 중추적인 역할을 수행하고 ASEAN의 공동 이익을 증진하는 개방적인 ASEAN을 목표로 했다.[139][140]

2003년 발리 컨코드 II를 통해 ASEAN 비전 2020은 공식화되었고, 정치-안보 공동체(APSC), 경제 공동체(AEC), 사회-문화 공동체(ASCC)의 세 가지 주요 기둥이 수립되었다.[141][142][143][144][145] 2009년 태국 차암에서 APSC와 ASCC에 대한 청사진이 채택되었으며,[146] 2007년 세부(세부)에서 열린 제12차 ASEAN 정상회의에서 ASEAN 공동체는 2015년 12월 31일까지 시작하도록 앞당겨졌다.[147][148]

아세안(ASEAN)의 주요 활동은 초기에는 방콕 선언(Bangkok Declaration)에 명시된 대로 매년 개최되는 외교장관회의였다. 제1회 외교장관회의는 아세안의 설립을 선언한 방콕 회의였으며, 초기 목적은 경제·사회 분야의 지역 협력이었고, 최고 결정 기관은 연례 외교장관회의였다.

1972년, 1973년부터 유럽 경제 공동체(현 유럽 연합)와 오스트레일리아와의 지역 외 대화를 시작했다. 현재는 중화인민공화국, 일본, 뉴질랜드, 캐나다, 미합중국, 대한민국, 러시아, 인도를 포함한 10개국 및 기구가 지역 외 대화국·기구로 불린다. 연례 외교장관회의 직후에는 확대 외교장관회의를 개최한다.

1975년 이후로는 외교장관회의와는 별도로 경제 담당 각료회의가 연 1~2회 개최된다.

1976년 2월 발리에서 아세안 정상이 처음으로 한자리에 모여 『ASEAN 협화 선언』이 발표되면서 정치 협력이 아세안의 지역 협력의 공식적인 한 분야가 되었다. 아세안 정상회의는 초기에는 불규칙적으로 개최되었으며, 1992년 싱가포르 회의 당시 제4회를 맞이하는 데 그쳤다. 그러나 제4차 정상회의에서 3년마다 공식 정상회의를, 그 외 연도에는 비공식 정상회의를 개최하기로 결정되었고(싱가포르 선언), 1995년 이후 매년 개최되고 있다. 2002년에 공식·비공식 구분은 폐지되었다.

1976년 2월에 열린 첫 정상회의에서 동남아시아 우호 협력 조약이 체결되었다. 이 조약에 가입한 국가는 2008년 7월 기준 25개국에 달하며 유라시아 전역으로 확대되었다.

7. 3. AEC, APSC, ASCC 청사진

2015년 쿠알라룸푸르에서 열린 제27차 아세안 정상회의에서 아세안 지도자들이 아세안 경제공동체 선언문에 서명하는 모습


'''아세안 경제 공동체(AEC)'''는 회원국을 위한 단일 시장 창출을 목표로 "경제 통합 이니셔티브를 구현"하는 것을 목표로 한다.[151][152] 2007년 11월 20일 싱가포르에서 열린 제13차 아세안 정상회의에서 채택된 AEC 청사진은 공동체 설립을 위한 포괄적인 지침 역할을 한다.[151][153] AEC의 특징에는 단일 시장 및 생산 기반, 고도로 경쟁력 있는 경제 지역, 공정한 경제 개발 지역, 그리고 세계 경제에 완전히 통합된 지역 등이 포함된다. 협력 분야에는 인적 자원 개발, 전문 자격 인정, 경제 정책에 대한 긴밀한 협의, 인프라 및 통신 연결 강화, 지역 조달을 위한 산업 통합, 민간 부문 참여 강화 등이 있다. 숙련된 노동력, 상품, 서비스 및 투자의 자유로운 이동을 통해 아세안은 하나의 시장으로서 세계적으로 성장하여 경쟁력과 개발 기회를 증진시킬 것이다.[154]

'''아세안 정치·안보 공동체(APSC)''' 청사진은 제14차 아세안 정상회의에서 채택되었다.[155] 이 문서는 2016년까지 APSC를 구축하기 위한 프로그램과 활동을 개괄하여 아세안 내 강력한 정치·안보 환경을 조성하는 것을 목표로 한다. APSC는 아세안 헌장, 아세안 안보 공동체 행동 계획 및 비엔티안 행동 프로그램을 기반으로 하며, 점점 더 통합되고 상호 의존적인 세계에서 포괄적인 안보에 대한 책임감과 역동적이고 개방적인 지역을 조성하는 것을 목표로 한다.

'''아세안 방위산업 협력(ADIC)'''은 2010년 5월 11일 하노이에서 열린 제4차 아세안 국방장관회의(ADMM)에서 제안되었으며,[156] 2011년 5월 19일 인도네시아 자카르타에서 열린 다음 ADMM에서 공식적으로 채택되었다.[158] ADIC의 주요 초점은 회원국 간의 유연성 및 비구속적이고 자발적인 참여 원칙과 일치하여 아세안의 안보 역량을 산업적, 기술적으로 강화하는 것이다.[159][160][161][162] 이 개념은 노동력의 기술과 역량을 개발하기 위한 교육 및 역량 강화 프로그램, 방위 제품에 대한 자본 생산, 그리고 각 회원국의 안보 요구를 충족하기 위한 다양한 서비스 제공을 중심으로 한다. 또한 아세안 내 방위 무역을 발전시키는 것을 목표로 한다.[156] ADIC는 각 회원국의 지역적 역량에 의존하는 강력한 방위 산업을 구축하고 외부 주요 장비 제조업체(OEM)로부터의 연간 조달을 제한하는 것을 목표로 한다.[156] 미국, 독일, 러시아, 프랑스, 이탈리아, 영국, 중국, 대한민국, 이스라엘, 네덜란드 등이 아세안의 주요 공급국에 속한다.[163] 아세안폴(ASEANAPOL) 또한 회원국 경찰 간의 법 집행 및 범죄 통제 협력을 강화하기 위해 설립되었다.[166]

'''아세안 사회문화공동체(ASCC)'''는 제14차 아세안 정상회의에서 채택되었다.[167] ASCC는 "아세안 국가들과 국민들 간의 지속적인 연대와 통합을 달성하기 위해 공동 정체성을 구축하고 포용적이고 조화로운 돌봄과 공유 사회를 건설하여 국민들의 웰빙, 생계 및 복지를 향상시키는 사람 중심적이고 사회적 책임이 있는 아세안 공동체"를 구상한다. 주요 관심 분야에는 인적 개발, 사회 복지 및 보호, 사회 정의 및 권리, 환경 지속 가능성, 아세안 정체성 구축 및 개발 격차 해소가 포함된다.

AEC의 진행 상황을 추적하기 위해 EU 내부 시장 점수표를 기반으로 AEC 점수표라는 준수 도구가 개발되었다.[368] 이는 유일하게 효력이 있는 도구이며[168] 지역 통합 정도와 경제적 건강 상태를 측정하는 공정한 평가 도구 역할을 할 것으로 예상된다. 이는 지역 우선 순위에 대한 관련 정보를 제공하고 생산적이고 포괄적이며 지속 가능한 성장을 촉진할 것으로 기대된다.[169] 현재까지 2010년[170]과 2012년[171][368]에 발표된 두 개의 공식 점수표가 있다.

개발 격차 해소(NDG)는 저개발 지역이 존재하는 회원국 간 및 회원국 내의 불균형을 해결하기 위한 프레임워크이다. 6년 동안의 아세안 통합 이니셔티브(IAI) 작업 계획은 캄보디아, 라오스, 미얀마, 베트남뿐만 아니라 다른 하위 지역이 빠른 성장을 보장하도록 지원하기 위해 개발되었다.

7. 4. 기타 청사진 및 프레임워크

아세안 경제 공동체(AEC)를 위한 노력의 일환으로 아세안 회원국의 에너지 시스템 통합이 진행되고 있으며, 이를 위한 청사진은 아세안 에너지 협력 행동 계획(APAEC)에 제시되어 있다.[177] APAEC은 아세안 에너지 센터에서 관리한다.

2015년 통합을 통한 무역 자유화에 따라 아세안(ASEAN) 금융기관들은 아세안 내 시장에 대한 서비스를 확장해야 할 필요성이 생겼다. 그러나 스탠더드 앤드 푸어스(S&P)는 은행 및 금융 서비스 업계의 중소기업에 대해 불안정한 경제 전환을 예측했다. S&P의 보고서에서는 2020년 은행 통합을 준비하는 아세안 금융기관들이 직면하는 과제를 설명하고 있으며, 필리핀의 과밀한 은행 부문이 통합으로 인해 더 크고 확립된 외국 은행들과의 치열한 경쟁을 맞이하면서 가장 큰 압력을 받을 것으로 예상했다.[178] 통합 이후 환경의 영향을 줄이기 위해 은행 부문이 작은 국가들이 지역적으로 확장해야 할 필요성이 제기되었다. S&P는 최근 필리핀을 "은행 통합을 앞두고 네트워크 기반을 강화하고 자본을 축적하여 방어를 하고 국내 네트워크를 강화하고 있다"고 언급했다.[178]

금융 통합 로드맵은 지역 자립 및 지원 메커니즘을 강화하기 위한 최신 지역 이니셔티브이다. 이 로드맵은 ASEAN 경제공동체(AEC) 실현에 기여할 것이며, 여건이 성숙하면 공통 통화 채택이 AEC의 최종 단계가 될 수 있다. 로드맵은 자본 시장 개발, 자본 계정 및 금융 서비스 자유화, ASEAN 통화 협력 분야의 접근 방식과 이정표를 제시한다. 자본 시장 개발에는 제도적 역량 강화, 자본 시장 간의 국경 간 협력, 연계 및 조화 증진이 포함된다. 변동성 및 시스템 위험에 대한 안전 장치를 갖춘 자본 계정 자유화가 촉진될 것이다. 금융 서비스 자유화 과정을 신속하게 진행하기 위해 ASEAN은 긍정 목록 방식에 합의하고 협상을 용이하게 하기 위한 이정표를 채택했다. 통화 협력에는 미국 달러 수요 감소 및 지역 통화 안정성 제고를 위해 지역 통화를 사용한 ASEAN 내 무역 결제 등 지역 상품 무역을 위한 ASEAN 통화 결제 시스템을 포함한 가능한 통화 제도의 탐색이 포함될 것이다.[213]

아세안(ASEAN)의 주요 활동은 초기에는 외교장관회의였으며, 방콕 선언에서는 외교장관회의를 매년 개최하는 것을 명시하고 있다. 1972년, 1973년부터 유럽 경제 공동체(현 유럽 연합)와 오스트레일리아와의 지역 외 대화를 시작했다. 현재는 중화인민공화국, 일본, 뉴질랜드, 캐나다, 미합중국, 대한민국, 러시아, 인도를 포함한 10개국 및 기구가 지역 외 대화국·기구로 불린다.

1975년 이후로는 외교장관회의와는 별도로 경제 담당 각료회의가 연 1~2회 개최된다. 1976년 2월 발리에서 아세안 정상이 처음으로 한자리에 모여 『ASEAN 협화 선언』이 발표되면서 정치 협력이 아세안의 지역 협력의 공식적인 한 분야가 되었다. 1992년 싱가포르 회의 당시 제4차 정상회의에서 3년마다 공식 정상회의를, 그 외 연도에는 비공식 정상회의를 개최하기로 결정되었고, 1995년 이후 매년 개최되고 있다. 2002년에 공식·비공식 구분은 폐지되었다.

1976년 첫 정상회의에서 동남아시아 우호 협력 조약이 체결되었다. 이 조약 가입국은 2008년 7월 기준 25개국에 달하며 유라시아 전역으로 확대되었다.

8. 대외 관계

헬싱키 주재 태국 대사관, 태국 국기와 아세안 깃발 게양


2017년 8월 8일 아세안 창립 50주년 기념 행사에서 필리핀의 로드리고 두테르테 대통령이 아세안 외교장관들과 함께 사진을 찍고 있다.


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동남아시아 국가 연합(ASEAN)은 전 세계적으로 광범위한 동맹, 대화 파트너 및 외교 공관 네트워크를 유지하고 있으며, 수많은 국제 문제에 관여하고 있다.[243][244][245][246] 특히 아시아 태평양 국가들과 좋은 관계를 유지하며, 정치적으로 중립적인 입장을 고수하고 있다.[246]

아세안은 각 회원국의 정부 수반들이 모여 지역 문제를 논의하고 해결하며, 외부 관계를 증진하고 국제 문제를 다루기 위해 아세안 정상회의를 개최한다.[246] 첫 정상회의는 1976년 발리에서 개최되었으며, 1987년 마닐라에서 열린 세 번째 정상회의에서 정상들은 5년마다 만나기로 결정했다.[247] 1992년 싱가포르에서 열린 네 번째 회의에서는 3년마다 더 자주 만나기로 결정했으며,[247] 2001년에는 매년 회의를 개최하기로 결정했다. 2008년 12월 아세안 헌장이 발효된 후에는 연 2회 개최된다.[248] 공식 정상회의는 3일 동안 열리며 내부 조직 회의, 아세안 지역 포럼 외교 장관들과의 회의, 아세안+3 회의, 그리고 호주와 뉴질랜드가 참여하는 아세안-CER 회의가 포함된다.[248]

아세안은 상하이 협력 기구의 주요 파트너로서 안보, 경제, 금융, 관광, 문화, 환경 보호, 개발 및 지속 가능성 분야에서 협력 모델을 개발하고 있다.[249][250][251][252] 중국과는 경제, 안보, 교육, 문화, 기술, 농업, 인적 자원, 사회, 개발, 투자, 에너지, 교통, 공중 보건, 관광, 미디어, 환경 및 지속 가능성을 포함한 여러 분야에서 긴밀히 협력해 왔다.[253][254][255] 호주와 뉴질랜드의 대외 정책의 중추이며, 세 국가는 필수적인 동맹으로 통합되어 있다.[256][257][258][259]

아세안은 동아시아 정상회의(EAS)에도 참여하는데, 이는 아세안이 주도적인 역할을 하는 동아시아 지역 18개국의 정상들이 매년 개최하는 아시아 전역 포럼이다.[248] 초기에는 아세안 회원국 전부와 중국, 일본, 한국, 인도, 호주, 뉴질랜드가 회원국이었지만, 2011년 미국과 러시아가 회원국으로 확대되었다. 첫 정상회의는 2005년 12월 14일 쿠알라룸푸르에서 열렸으며, 이후 회의는 연례 아세안 정상회의 후에 개최된다. 정상회의에서는 무역, 에너지, 안보 등의 문제가 논의되었으며, 지역 공동체 구축에 중요한 역할을 한다.

다른 회의로는 주로 방위 또는 환경과 같은 특정 주제에 초점을 맞추고 장관들이 참석하는 아세안 각료회의[260][261]가 있다.[262] 1994년 처음 회의를 가진 아세안 지역 포럼(ARF)은 지역 내 신뢰 구축과 예방 외교를 증진하기 위해 대화와 협의를 촉진한다.[263] 2007년 7월 현재, 아세안 회원국 전부, 호주, 방글라데시, 캐나다, 중국, EU, 인도, 일본, 북한과 남한, 몽골, 뉴질랜드, 파키스탄, 파푸아뉴기니, 러시아, 동티모르, 미국, 스리랑카를 포함한 27개 참가국으로 구성되어 있다.[264] ARF 설립 이후 대만은 배제되었으며, 대만 해협 관련 문제는 ARF 회의에서 논의되지 않고 ARF 의장 성명에도 명시되지 않는다.

아세안은 또한 아시아-유럽 정상회의(ASEM) 기간 동안 유럽과 회의를 개최한다.[265] 아세안은 사무국을 통해 45개의 ASEM 파트너 중 하나이며, 회의와 관련된 사회문화 단체인 아시아-유럽 재단(ASEF)의 이사회에 대표를 임명한다. 또한 아세안과 인도, 러시아, 미국 간의 연례 양자 회의도 개최된다.

2012년 이전에는 아세안 외교 장관 성명이 논쟁적인 내용을 담고 있지 않았다.[314] 그러나 남중국해를 둘러싼 국제적 불일치가 증가함에 따라 아세안 외교 장관 성명의 어조는 더욱 정치적으로 논쟁적인 내용을 담게 되었다.[314]

2022년 미국 하원의장 낸시 펠로시의 대만 방문 이후 아세안과 개별 회원국들은 하나의 중국 정책에 대한 지지를 재확인했다.[314]

2022년 11월 12일, 우크라이나 외무장관 드미트로 쿨레바는 아세안 국가들에게 중립성을 버리고 러시아의 우크라이나 침공을 비난할 것을 촉구했다.[266]

일본은 ASEAN 출범 초기부터 긴밀한 관계를 유지해왔으며, 1970년대부터 정상 및 외무장관급 회담을 자주 개최해 왔다. 1974년 다나카 가쿠에이(田中角榮) 수상의 동남아시아 순방 당시에는 일본의 경제 진출에 반발하는 현지 주민들의 반대 시위(말라리 사건(マラリ事件))가 발생하기도 했지만, 그 이후에도 양 지역의 관계는 대체로 순조롭게 발전했다. 당시 일본에게 동남아시아는 인도네시아의 석유(石油), 말레이시아의 천연고무(天然ゴム) 등 원료 공급지로서 중요했으며, 저임금에 우수한 노동력을 확보할 수 있는 태국이나 말레이시아 등은 일본 제조업체의 해외 진출에 있어 유력한 파트너 국가였다.[476] 또한, 미국 의존도가 높았던 일본 외교에 있어 동남아시아는 그 독자성을 발휘할 수 있는 몇 안 되는 장소였다.[477] 1978년의 후쿠다 독트린(福田ドクトリン) 등이 발표된 것도 이러한 맥락에서 이해할 수 있다. ASEAN 측에서도 지역 내 패권을 추구하지 않고 경제적 이익을 추구하는 일본의 진출은 경제 발전에 유리했기에, 양국의 관계는 더욱 심화되었다.

1981년에는 일본과 ASEAN 국가 간에 「동남아시아 국가 연합 무역 투자 관광 촉진 센터 설립 협정」을 체결하고, 일본 아세안 센터(日本アセアンセンター)가 설립되었다. 이는 무역 진흥, 일본에서 ASEAN 국가로의 투자 증대, 관광객 증가를 목표로 했다. 이 외에도 ASEAN 문화 기금, 일·ASEAN 종합 교류 기금, 일·ASEAN 학술 교류 기금 등 다양한 기금이 존재한다.

1997년부터는 ASEAN 정상회의의 확대판으로 일본, 중국, 대한민국 3개국 정상도 참석하는 아세안+3이 개최되어, 동아시아의 장기적인 안정과 발전을 담당하는 중요한 존재가 되고 있다.

2003년은 일본 ASEAN 교류의 해로 지정되었다. 기념 우표 발행, 인적 교류, 문화 소개 행사 등 교류의 해를 기념한 이벤트 개최 및 사업 시행이 일본과 ASEAN 각국에서 이루어졌다. 12월 11일, 12일에는 일본이 각국 정상을 초청하여 일·ASEAN 특별 정상회의를 개최했다. 2008년 당시 후쿠다 야스오(福田康夫) 총리는 후쿠다 독트린을 계승하는 입장에서 ASEAN 공동체 지지[478]와 ASEAN 대사 및 대표부 설치를 발표[479]했고, 일본·ASEAN 포괄적 경제 연계 협정(日本・ASEAN包括的経済連携協定)을 체결하여 경제 연계 협정(EPA)을 ASEAN 전역으로 확대하는 단계가 되었다. 그러나 ASEAN 전체와 일본의 자유무역협정(FTA) 협상은 투자 및 서비스 분야에 대한 타결이 지연되어, 2010년에 체결된 중국-ASEAN 자유무역협정(中国-ASEAN間の自由貿易協정|en|ASEAN–China Free Trade Area)(ACFTA)이 먼저 이루어지게 되었다. 이에 따라, 일본이 구상하는 동아시아 EPA(東アジアEPA)의 체결도 정체되었고, 중국이 제안한 동아시아 자유무역권과 통합된 형태로 ASEAN+6(일본, 한국, 중국, 오스트레일리아, 뉴질랜드, 인도)의 틀에서 협상이 진행되어, 2020년 11월에 인도를 제외한 15개국이 지역적인 포괄적 경제 연계 협정(地域的な包括的経済連携協定)에 서명했다.

2012년 12월 28일에 발족한 제2차 아베 내각(第2次安倍内閣)은 가치관 외교(価値観外交)의 기본 방침 아래, 경제 및 안보에서 존재감이 높아지는 ASEAN을 중시했다. 아베 신조(安倍晋三) 총리는 취임 후 1개월 이내에 베트남(ベトナム), 태국(タイ王国|タイ), 인도네시아(インドネシア)를 방문하고, 미얀마(ミャンマー)에는 아소 다로(麻生太郎) 부총리가 방문하는 등, 각료들이 ASEAN 주요국을 잇달아 방문했다. 자유(自由), 민주주의(民主主義), 기본적 인권(基本的人権), 법치(法の支配) 등 보편적 가치의 실현과 경제 연계 네트워크를 통한 번영을 목표로, 일본은 ASEAN의 동등한 파트너로서 함께 나아갈 것임을 각국 정상에게 전달했으며, 2013년 1월 18일에는 방문지인 인도네시아에서 대 ASEAN 외교 5원칙(対ASEAN外交5原則)을 발표했다.[480]

  • 자유, 민주주의, 기본적 인권 등 보편적 가치의 정착 및 확대를 위해 ASEAN 각국과 함께 노력한다.
  • 힘(力)이 아니라 법(法)이 지배하는 자유롭고 열린 바다는 공공재(公共財)이며, 이것을 ASEAN 각국과 함께 전력을 다해 지킨다. 미국의 아시아 중시를 환영한다.
  • 다양한 경제 연계 네트워크를 통해 상품(モノ), 자금(カネ), 인력(ヒト), 서비스 등 무역 및 투자의 흐름을 더욱 진전시켜 일본 경제의 재생에 연결하고, ASEAN 각국과 함께 번영한다.
  • 아시아의 다양한 문화와 전통을 함께 지키고 키운다.
  • 미래를 담당하는 젊은 세대의 교류를 더욱 활발하게 진행하여 상호 이해를 증진한다.


일본·ASEAN 포괄적 경제 연계 협정(日本・ASEAN包括的経済連携協定)에서 지속적으로 협의하기로 한 투자 및 서비스 분야에 대해서는, 2010년 10월에 협상이 시작[481]되었고, 2015년 11월 일·ASEAN 정상회의에서 서비스 협상 종료를 확인[481]하고, 2016년 9월 일·ASEAN 정상회의에서 투자 협상 종료를 확인[481]하여 실질적 합의가 이루어졌다.[482] 이후 투자 장과 서비스 장을 포함하는 개정 의정서에 대한 조정[481]이 이루어져, 2019년 2월 27일 도쿄에서 일본이, 2019년 3월 2일(캄보디아, 셰엠레압(シェムリアップ)) 및 2019년 4월 24일(베트남, 하노이(ハノイ)) 중 어느 한 곳에서 ASEAN 구성국이 포괄적인 경제적 연계에 관한 일본국 및 동남아시아 국가 연합 구성국 간의 협정을 개정하는 제1 의정서에 서명[483]했다. 개정 의정서는 2020년 8월 1일에 일본, 태국, 싱가포르, 라오스, 미얀마, 베트남에 대해 발효되었다.[484][485]

ASEAN 각국과는 기본적으로 우호 관계를 구축하고 있으며, 태국(タイ王国|タイ), 필리핀(フィリピン), 말레이시아(マレーシア) 등 경제적으로나 문화적으로 관계가 깊고, 서로 국민에 대한 감정도 좋다고 여겨진다. 2014년 일본 외무성(外務省)이 ASEAN 각국에 여론 조사를 실시한 결과, ASEAN 각국은 일본을 높이 평가하고 있으며, 「가장 신뢰할 수 있는 국가」로서 일본이 1위를 차지했다.[489]

태국을 제외한 아세안(ASEAN) 회원국들은 유럽 연합(EU) 회원국의 식민지였으며[493], 경제·문화적으로도 큰 영향을 받았다. 제2차 세계 대전으로 인한 일본군의 점령은 각지에서 독립운동을 활성화시켜 전후 독립으로 이어졌고, 특히 인도네시아는 독립 전쟁 이후에도 네덜란드령 뉴기니(이리안 자야) 및 동티모르[494]에 대한 침공을 감행하여, 민족 자결권 침해를 비난하는 서유럽 국가들과의 대립이 발생했다.

유럽 경제 공동체(EEC, EU의 전신)와 아세안은 1972년 처음으로 대화를 시작했고, 아세안에게 있어서는 최초의 대화 상대국이 되었다. 이후 외무장관·각료급 회담을 진행하고, 1980년에는 협력 협정을 체결했다. 1996년에는 제1회 아시아-유럽 정상회의(ASEM)가 개최되었고, 이후 2년마다 개최되고 있다.

1997년 합동 협력 위원회는 같은 해 7월 아세안에 가입한 미얀마(Myanmar)의 처리 문제로 의견 차이가 발생하여 1999년 5월까지 연기되었다. 2007년11월 21일에는 공식 관계 30주년을 기념하여 최초의 정상회담이 싱가포르에서 개최되었다.

ASEAN은 군사 동맹인 동남아시아 조약 기구(SEATO)를 보강하는 역할을 맡았던 것처럼, 회원국들과 미국은 강한 관계를 유지해왔다. 1975년 베트남 전쟁 종결에 따라 1977년 SEATO가 해산되었어도 양자의 협력 관계는 변함없었고, ASEAN은 자본주의 국가들을 묶는 국제 정치 시스템의 사실상 일부로 기능했다. 냉전 종식으로 ASEAN에서 반공 정치 동맹의 색채가 희미해지고 베트남이 가입[495]해도 미국은 ASEAN 국가들과의 우호 관계를 유지했으며[496], 현재에도 ASEAN 국가들(동남아시아)은 미국에게 중요한 시장이자 원료 공급지이다. 또한, 중국에 의한 난사 군도(스프래틀리 군도) 지배 등 남중국해 진출에 대해서는, 이에 반발하고 경계하는 ASEAN 국가들의 입장을 미국이 지지하고 있다.

그러나, 말레이시아의 마하티르 모하마드 정권이 “동방정책”으로 일본을 경제 발전의 모델로 삼고[497], 국민차 구상으로 자동차 산업의 자립을 추진하는 등, 경제적으로는 ASEAN과 미국 사이에 파장이 일기도 한다.

2020년에 싱가포르의 싱크탱크인 가 ASEAN 국가들의 정부 고위 관료, 학자, 전문가 등 1,300명을 대상으로 실시한 조사에 따르면, ASEAN 국가들 중 가장 정치적 영향력을 가진 나라는 미국이라고 답한 사람은 감소했고, 전체의 약 75%는 오바마 행정부에 비해 트럼프 행정부에서 ASEAN 국가들에 대한 관여가 저하되었다고 보았다.[503]

ASEAN(아세안) 출범 당시 중화인민공화국(중국)은 문화대혁명(文化大革命) 한창이었으며, 마오쩌둥주의(毛沢東主義)에 따른 사회주의 혁명 수출을 적극적으로 주창하고 있었다. 또한, 많은 ASEAN 회원국에서는 소수파인 중국계 주민(華人)이 경제 실권을 장악하고, 국가 지도자를 배출하는 원주민과의 관계가 미묘했으며, 과거에는 중국계 중심의 말레이시아 공산당(マラヤ共産党)의 무장 투쟁이나 인도네시아의 9·30사건(9月30日事件)도 있었기 때문에, ASEAN 회원국 정부는 중국에 대한 경계심이 매우 강했다.[498] 닉슨 대통령의 중국 방문(ニクソン大統領の中国訪問) 이후 서방과 관계를 강화한 중국은 1970년대 후반부터 개혁개방(改革開放) 노선으로 전환하여 동남아시아 국가들과의 외교·경제 관계를 중시하게 되었다.

1990년 중국싱가포르와 국교를 수립하고 인도네시아와도 국교를 회복하자,[499] 중국과 ASEAN은 더욱 가까워졌다. 1997년에는 아세안+3의 일원이 된다. 2002년 중국과 ASEAN은 자유무역지대 설립에 합의했고,[501] 2010년 양자 간 자유무역협정(ACFTA)이 발효되었다.

정치적으로는 ASEAN 회원국의 대중 경계심이 완전히 해소되지 않았다. 특히 남중국해(南シナ海) 중앙부의 난사군도(南沙諸島)(스프래틀리 제도(スプラトリー諸島))와 동해 북부의 시사군도(西沙諸島)(파라셀 제도(パラセル諸島))의 영유권을 중국과 베트남, 필리핀 등이 다투고 있으며, 중국인민해방군 해군(中国人民解放軍海軍)이 양 군도에 기지를 설치한 것(「남중국해 해역에서의 중화인민공화국의 인공섬 건설(南沙諸島海域における中華人民共和国の人工島建設)」 참조)은 ASEAN 회원국들로부터 문제로 지적되며 불안정 요인이 되고 있다.

2020년 싱가포르의 싱크탱크인 ISEAS 유소프 이삭 연구소(ISEAS–Yusof Ishak Institute)가 ASEAN 회원국 정부 고위 관계자, 학자, 전문가 등 1,300명을 대상으로 실시한 조사에 따르면, ASEAN 회원국에서는 중국의 정치·경제적 영향력에 대한 경계심이 확산되고 있으며, 중국에 불신감을 갖고 있다는 비율은 증가했고, 또한 40% 가까이가 "중국은 현상 유지를 파괴하려는 세력으로 동남아시아를 자국의 영향권에 두려고 한다"는 인식을 보였다.[503] 그러나 그럼에도 불구하고 ASEAN 회원국에 가장 큰 영향을 미치는 경제 국가로 중국을 선택한 사람은 전체의 약 80%였고, 중국이 가장 중요한 정치(政治)·전략적(戦略) 대국(大国)이라는 응답도 전체의 약 52%였다.[503]

2021년, 싱가포르의 싱크탱크인 ISEAS 유소프 이사크 연구소(ISEAS–Yusof Ishak Institute)가 ASEAN 국가들을 대상으로 실시한 조사에 따르면, ASEAN 국가들에서 대한민국의 경제적, 정치적 영향력은 모두 1% 미만이었다.[492] "코로나19 문제를 지원하는 대화 파트너", "미중 대립 속에서 ASEAN 국가들의 파트너", "가장 좋아하는 여행지" 조사에서는 한국에 대한 응답이 각각 5.4%, 3.2%, 4.7%였다.[492] 이에 따라 한국의 일간지인 《한국일보》는 "ASEAN 국가들에서 대한민국의 영향력은 1%에도 미치지 못한다", "ASEAN 국가들에서 한국의 지위는 매우 미약하다"고 평가했다.[492]

대만은 ASEAN이 발족했을 당시에는 말레이시아를 제외한 회원국들과 외교 관계를 맺고 있었지만, 1990년대 이후로는 소멸되었다. 하지만 비공식적인 외교 관계와 광범위한 경제 협력은 계속되고 있다. 특히 싱가포르와는 1975년에 체결한 「성광계획」이 여전히 유효하며, 싱가포르군은 대만에서 군사 훈련을 계속하고 있으며, 중국이 무력 침공할 경우 싱가포르가 지원하는 합의가 있다고 알려져 있다(단, 리콴유는 대만에 대한 무력 침공의 경우 중국이 2주 전에 사전 통고하도록 요구하고 있다[504]). 참고로 대만도 남사·서사 제도의 영유권을 주장하며, 남사 제도의 太平島에는 군사 기지를 설치하고 있다.

8. 1. 아세안 정상 회의

8. 2. 동아시아 정상회의(EAS)


8. 3. 아세안 지역 포럼(ARF)


8. 4. 기타 국제 협력

동남아시아 국가 연합(ASEAN)은 여러 국가 및 국제기구와 협력 관계를 맺고 있다.

; 일본

ASEAN 출범 초기부터 일본은 긴밀한 관계를 유지해왔으며, 1970년대부터 정상 및 외무장관급 회담을 자주 개최해 왔다.[476] 1974년 다나카 가쿠에이(田中角榮) 수상의 동남아시아 순방 당시 말라리 사건(マラリ事件)으로 현지 주민들의 반대 시위가 발생하기도 했지만, 양 지역의 관계는 대체로 순조롭게 발전했다.[476] 당시 일본에게 동남아시아는 인도네시아의 석유(石油), 말레이시아의 천연고무(天然ゴム) 등 원료 공급지로서 중요했으며, 태국이나 말레이시아 등은 일본 제조업체의 해외 진출에 있어 유력한 파트너 국가가 되었다.[476] 또한, 미국 의존도가 높았던 일본 외교에 있어 동남아시아는 그 독자성을 발휘할 수 있는 몇 안 되는 장소였다.[477] 1978년의 후쿠다 독트린(福田ドクトリン) 발표도 이러한 맥락에서 이해할 수 있다. ASEAN 측에서도 지역 내 패권을 추구하지 않고 경제적 이익을 추구하는 일본의 진출은 경제 발전에 유리했기에, 양국의 관계는 더욱 심화되었다.

1981년에는 「동남아시아 국가 연합 무역 투자 관광 촉진 센터 설립 협정」을 체결하고, 일본 아세안 센터(日本アセアンセンター)가 설립되었다. 2010년부터는 일본 국내에서 ASEAN 국가에 대한 이해를 심화시키기 위해 「ASEAN 검정」이 시작되었다. 1997년부터는 ASEAN 정상회의의 확대판으로 일본, 중국, 대한민국 3개국 정상도 참석하는 ASEAN+3이 개최되고 있다.

2003년은 일본 ASEAN 교류의 해로 지정되었으며, 12월 11일, 12일에는 일본이 각국 정상을 초청하여 일·ASEAN 특별 정상회의를 개최했다. 2008년 당시 후쿠다 야스오(福田康夫) 총리는 후쿠다 독트린을 계승하는 입장에서 ASEAN 공동체 지지[478]와 ASEAN 대사 및 대표부 설치를 발표[479]했고, 일본·ASEAN 포괄적 경제 연계 협정(日本・ASEAN包括的経済連携協定)을 체결했다. 그러나 ASEAN 전체와 일본의 자유무역협정(FTA) 협상은 투자 및 서비스 분야에 대한 타결이 지연되어, 2010년에 체결된 중국-ASEAN 자유무역협정(中国-ASEAN間の自由貿易協정|en|ASEAN–China Free Trade Area)(ACFTA)이 먼저 이루어지게 되었다. 2020년 11월, 인도를 제외한 15개국이 지역적인 포괄적 경제 연계 협정(地域的な包括的経済連携協定)에 서명했다.

2012년 12월 28일에 발족한 제2차 아베 내각(第2次安倍内閣)은 가치관 외교(価値観外交)의 기본 방침 아래, ASEAN을 중시했다. 아베 신조(安倍晋三) 총리는 취임 후 1개월 이내에 베트남(ベトナム), 태국(タイ王国|タイ), 인도네시아(インドネシア)를 방문하고, 2013년 1월 18일에는 인도네시아에서 대 ASEAN 외교 5원칙(対ASEAN外交5原則)을 발표했다.[480]

일본·ASEAN 포괄적 경제 연계 협정(日本・ASEAN包括的経済連携協定)에서 지속적으로 협의하기로 한 투자 및 서비스 분야에 대해서는, 2010년 10월에 협상이 시작[481]되었고, 2015년과 2016년 일·ASEAN 정상회의에서 각각 서비스 협상과 투자 협상 종료를 확인[481]하여 실질적 합의가 이루어졌다.[482] 2019년, 개정 의정서에 서명[483]했으며, 2020년 8월 1일에 일본, 태국, 싱가포르, 라오스, 미얀마, 베트남에 대해 발효되었다.[484][485] 브루나이는 2020년 10월 1일[486], 캄보디아는 2021년 2월 1일[487], 필리핀은 2021년 5월 1일부터 발효된다.[488]

ASEAN 각국과는 기본적으로 우호 관계를 구축하고 있으며, 태국(タイ王国|タイ), 필리핀(フィリピン), 말레이시아(マレーシア) 등 경제적으로나 문화적으로 관계가 깊다. 2014년 일본 외무성(外務省) 조사에 따르면, ASEAN 각국은 일본을 「가장 신뢰할 수 있는 국가」 1위로 꼽았다.[489] 2021년 싱가포르의 싱크탱크(シンクタンク)인 ISEAS–Yusof Ishak Institute영어 조사에 따르면, 일본은 「가장 신뢰할 수 있는 강대국」(67.1%) 「가장 좋아하는 여행지」(30.2%)에서 1위를 차지했다.[492]

; 유럽 연합

태국을 제외한 아세안(ASEAN) 회원국들은 모두 현재의 유럽 연합(EU) 회원국의 식민지였으며[493], 제2차 세계 대전으로 인한 일본군의 점령은 각지에서 독립운동을 활성화시켜 전후 독립으로 이어졌다. 유럽 경제 공동체(EEC, EU의 전신)와 아세안은 1972년 처음으로 대화를 시작했고, 1980년에는 협력 협정을 체결했다. 1996년에는 제1회 아시아-유럽 정상회의(ASEM)가 개최되었고, 이후 2년마다 개최되고 있다. 2007년11월 21일에는 공식 관계 30주년을 기념하여 최초의 정상회담이 싱가포르에서 개최되었다.

; 미국

ASEAN은 군사 동맹인 동남아시아 조약 기구(SEATO)를 보강하는 역할을 맡았던 것처럼, 회원국들과 미국은 강한 관계를 유지해왔다. 1975년 베트남 전쟁 종결에 따라 1977년 SEATO가 해산되었어도 양자의 협력 관계는 변함없었고, ASEAN은 자본주의 국가들을 묶는 국제 정치 시스템의 사실상 일부로 기능했다. 냉전 종식으로 ASEAN에서 반공 정치 동맹의 색채가 희미해지고 베트남이 가입[495]해도 미국은 ASEAN 국가들과의 우호 관계를 유지했으며[496], 현재에도 ASEAN 국가들(동남아시아)은 미국에게 중요한 시장이자 원료 공급지이다. 또한, 중국에 의한 난사 군도(스프래틀리 군도) 지배 등 남중국해 진출에 대해서는, 이에 반발하고 경계하는 ASEAN 국가들의 입장을 미국이 지지하고 있다.

그러나, 말레이시아의 마하티르 모하마드 정권이 “동방정책”으로 미국이 아닌 일본을 경제 발전의 모델로 삼고[497], 경제적으로는 ASEAN과 미국 사이에 파장이 일기도 한다. 2020년에 싱가포르의 ISEAS–Yusof Ishak Institute영어가 ASEAN 국가들을 대상으로 실시한 조사에 따르면, ASEAN 국가들 중 가장 정치적 영향력을 가진 나라는 미국이라고 답한 사람은 감소했고, 전체의 약 75%는 트럼프 행정부에서 ASEAN 국가들에 대한 관여가 저하되었다고 보았다.[503]

; 중화인민공화국

ASEAN(아세안) 출범 당시 중화인민공화국(중국)은 문화대혁명(文化大革命) 한창이었으며, 마오쩌둥주의(毛沢東主義)에 따른 사회주의 혁명 수출을 적극적으로 주창하고 있었다. ASEAN 회원국 정부는 중국에 대한 경계심이 매우 강했다.[498] 닉슨 대통령의 중국 방문(ニクソン大統領の中国訪問) 이후 서방과 관계를 강화한 중국은 1970년대 후반부터 개혁개방(改革開放) 노선으로 전환하여 동남아시아 국가들과의 외교·경제 관계를 중시하게 되었다.

1990년 중국이 싱가포르와 국교를 수립하고 인도네시아와도 국교를 회복하자,[499] 중국과 ASEAN은 더욱 가까워졌다. 1997년에는 ASEAN+3의 일원이 된다. 2002년 중국과 ASEAN은 자유무역지대 설립에 합의했고,[501] 2010년 양자 간 자유무역협정(ACFTA)이 발효되었다.

정치적으로는 ASEAN 회원국의 대중 경계심이 완전히 해소되지 않았다. 특히 남중국해(南シナ海) 중앙부의 난사군도(南沙諸島)(스프래틀리 제도(スプラトリー諸島))와 동해 북부의 시사군도(西沙諸島)(파라셀 제도(パラセル諸島))의 영유권을 중국과 베트남, 필리핀 등이 다투고 있으며, 중국인민해방군 해군(中国人民解放軍海軍)이 양 군도에 기지를 설치한 것(「남중국해 해역에서의 중화인민공화국의 인공섬 건설(南沙諸島海域における中華人民共和国の人工島建設)」 참조)은 ASEAN 회원국들로부터 문제로 지적되며 불안정 요인이 되고 있다.

2020년 싱가포르의 싱크탱크(シンクタンク)인 ISEAS–Yusof Ishak Institute영어 조사에 따르면, ASEAN 회원국에서는 중국의 정치·경제적 영향력에 대한 경계심이 확산되고 있으며, 중국에 불신감을 갖고 있다는 비율이 높아졌다.[503] 특히 중국에 대한 불신감은 남중국해 문제(南沙諸島海域における中華人民共和国の人工島建設|南シナ海問題)에서 중국과 다투고 있는 베트남필리핀에서 두드러진다.[503] 그러나 그럼에도 불구하고 ASEAN 회원국에 가장 큰 영향을 미치는 경제 국가로 중국을 선택한 사람은 전체의 약 80%였고, 중국이 가장 중요한 정치(政治)·전략적(戦略) 대국(大国)이라는 응답도 전체의 약 52%였다.[503]

; 대한민국

2021년, 싱가포르의 싱크탱크인 ISEAS–Yusof Ishak Institute영어가 ASEAN 국가들을 대상으로 실시한 조사에 따르면, ASEAN 국가들에서 대한민국의 경제적, 정치적 영향력은 모두 1% 미만이었다.[492] "코로나19 문제를 지원하는 대화 파트너", "미중 대립 속에서 ASEAN 국가들의 파트너", "가장 좋아하는 여행지" 조사에서는 한국에 대한 응답이 각각 5.4%, 3.2%, 4.7%였다.[492] 이에 따라 한국의 일간지인 《한국일보》는 "ASEAN 국가들에서 대한민국의 영향력은 1%에도 미치지 못한다", "ASEAN 국가들에서 한국의 지위는 매우 미약하다"고 평가했다.[492]

; 중화민국

대만은 ASEAN이 발족했을 당시에는 말레이시아를 제외한 회원국들과 외교 관계를 맺고 있었지만, 1990년대 이후로는 소멸되었다. 하지만 비공식적인 외교 관계와 광범위한 경제 협력은 계속되고 있다. 특히 싱가포르와는 1975년에 체결한 「성광계획」이 여전히 유효하며, 싱가포르군은 대만에서 군사 훈련을 계속하고 있으며, 중국이 무력 침공할 경우 싱가포르가 지원하는 합의가 있다고 알려져 있다(단, 리콴유는 대만에 대한 무력 침공의 경우 중국이 2주 전에 사전 통고하도록 요구하고 있다[504]). 참고로 대만도 남사·서사 제도의 영유권을 주장하며, 남사 제도의 太平島에는 군사 기지를 설치하고 있다.

8. 5. 영토 분쟁



정치적으로는 ASEAN 회원국의 중국에 대한 경계심이 완전히 해소되지 않았다. 특히 남중국해 중앙부의 난사 군도(스프래틀리 제도)와 동해 북부의 시사 군도(파라셀 제도)의 영유권을 중국과 베트남, 필리핀 등이 다투고 있으며, 중국인민해방군 해군이 양 군도에 기지를 설치한 것(남중국해 해역에서의 중화인민공화국의 인공섬 건설 참조)은 ASEAN 회원국들로부터 문제로 지적되며 불안정 요인이 되고 있다.

2020년 싱가포르의 싱크탱크인 ISEAS 유소프 이삭 연구소(ISEAS–Yusof Ishak Institute)가 ASEAN 회원국 정부 고위 관계자, 학자, 전문가 등 1,300명을 대상으로 실시한 조사에 따르면, ASEAN 회원국에서는 중국의 정치·경제적 영향력에 대한 경계심이 확산되고 있으며, 중국에 불신감을 갖고 있다는 비율은 2019년 52% 미만에서 2020년에는 60%를 넘어섰고, 또한 40% 가까이가 "중국은 현상 유지를 파괴하려는 세력으로 동남아시아를 자국의 영향권에 두려고 한다"는 인식을 보였다.[503] ISEAS 유소프 이삭 연구소는 "중국의 현저하고, 그리고 계속 증가하고 있는 영향력에 대한 지역의 우려는 중국이 보유한 강력한 힘의 사용에 불투명성이 있기 때문이다"라고 하며, 중국의 부상이 평화적이지 않다는 우려를 높이고 있다고 지적했고, 특히 중국에 대한 불신감은 남중국해 문제(남중국해 해역에서의 중화인민공화국의 인공섬 건설)에서 중국과 다투고 있는 베트남필리핀에서 두드러진다.[503]

참고로 타이완도 남사·서사 제도의 영유권을 주장하며, 남사 제도의 타이핑섬에는 군사 기지를 설치하고 있다.

중국(중화인민공화국)과 타이완(중화민국)이 남중국해에 여러 차례 침범했다는 인식이 확산되면서, 육지, 섬, 자원에 대한 베트남, 필리핀, 말레이시아, 브루나이, 인도네시아 등 여러 국가 간의 기존의 중복 영유권 주장과 함께, 중국과 타이완의 남중국해 영유권 주장은 2022년 현재 많은 동남아시아 국가 연합 국가들에 의해 침략적인 것으로 간주되고 있으며, 이는 중국의 지역 확장주의 위협을 반영하는 것일 수 있다.[267][268][269]

2016년 7월 24일 중국-아세안 외교장관 정상회담에서 남중국해 중재 결과 발표 직후, 중국은 아세안에 스카보러 암초에서 매립을 하지 않겠다고 보장했다.[270] 정상회담 종료 시 발표된 공동성명은 남중국해 당사국 행동 선언의 이행을 강조하고 당사국들에게 현재 무인도, 암초, 저암, 모래톱 및 기타 지형에 거주하는 것을 삼가할 것을 촉구했다.[270]

아세안 내에서는 캄보디아가 남중국해 문제를 포함하여 중국의 입장을 종종 지지한다.[271]

8. 5. 1. 남중국해

중국(PRC)과 타이완(ROC)이 남중국해에 여러 차례 침범했다는 인식이 확산되면서, 육지, 섬, 자원에 대한 베트남, 필리핀, 말레이시아, 브루나이, 인도네시아 등 여러 국가 간의 기존의 중복 영유권 주장과 함께, 중국과 타이완의 남중국해 영유권 주장은 2022년 현재 많은 동남아시아 국가 연합 국가들에 의해 침략적인 것으로 간주되고 있으며, 이는 중국의 지역 확장주의 위협을 반영하는 것일 수 있다.[267][268][269]

2016년 7월 24일 중국-아세안 외교장관 정상회담에서 남중국해 중재 결과 발표 직후, 중국은 아세안에 스카보러 암초에서 매립을 하지 않겠다고 보장했다.[270] 정상회담 종료 시 발표된 공동성명은 남중국해 당사국 행동 선언의 이행을 강조하고 당사국들에게 현재 무인도, 암초, 저암, 모래톱 및 기타 지형에 거주하는 것을 삼가할 것을 촉구했다.[270]

아세안 내에서는 캄보디아가 남중국해 문제를 포함하여 중국의 입장을 종종 지지한다.[271]

특히 남중국해 중앙부의 난사 군도(스프래틀리 제도)와 동해 북부의 시사 군도(파라셀 제도)의 영유권을 중국과 베트남, 필리핀 등이 다투고 있으며, 중국인민해방군 해군이 양 군도에 기지를 설치한 것(「남중국해 해역에서의 중화인민공화국의 인공섬 건설」 참조)은 ASEAN 회원국들로부터 문제로 지적되며 불안정 요인이 되고 있다.

2020년 싱가포르의 싱크탱크인 ISEAS 유소프 이삭 연구소(ISEAS–Yusof Ishak Institute)가 ASEAN 회원국 정부 고위 관계자, 학자, 전문가 등 1,300명을 대상으로 실시한 조사에 따르면, ASEAN 회원국에서는 중국의 정치·경제적 영향력에 대한 경계심이 확산되고 있으며, 중국에 불신감을 갖고 있다는 비율은 2019년 52% 미만에서 2020년에는 60%를 넘어섰고, 또한 40% 가까이가 "중국은 현상 유지를 파괴하려는 세력으로 동남아시아를 자국의 영향권에 두려고 한다"는 인식을 보였다.[503] ISEAS 유소프 이삭 연구소는 "중국의 현저하고, 그리고 계속 증가하고 있는 영향력에 대한 지역의 우려는 중국이 보유한 강력한 힘의 사용에 불투명성이 있기 때문이다"라고 하며, 중국의 부상이 평화적이지 않다는 우려를 높이고 있다고 지적했고, 특히 중국에 대한 불신감은 남중국해 문제(남중국해 해역에서의 중화인민공화국의 인공섬 건설)에서 중국과 다투고 있는 베트남필리핀에서 두드러진다.[503]

참고로 타이완도 남사·서사 제도의 영유권을 주장하며, 남사 제도의 타이핑섬에는 군사 기지를 설치하고 있다.

8. 5. 2. 양자 간 분쟁

ASEAN 회원국 간에는 캄보디아와 태국의 캄보디아-태국 국경 분쟁, 캄보디아와 베트남의 캄보디아-베트남 국경 분쟁[272], 그리고 필리핀과 말레이시아의 북보르네오 분쟁[273][274][275][276]과 같은 영토 분쟁이 있어 왔다. 소련의 지원을 받은 1978년 베트남의 캄보디아 침공은 ASEAN에 의해 받아들여지지 않았다. ASEAN은 이를 지역 통합 원칙 위반으로 거부했다. ASEAN은 베트남의 움직임에 반대하기 위해 미국과 호주와 협력했고, 유엔 총회에서 캄보디아 관련 결의안을 제출했다. ASEAN은 1980년부터 평화 프로세스에서 주요 역할을 수행하여 1991년 파리 협정으로 이어졌다.

9. 다른 블록과의 관계



태국을 제외한 아세안(ASEAN) 회원국들은 모두 현재의 유럽 연합(EU) 회원국의 식민지였으며[493], 경제·문화적으로도 큰 영향을 받았다. 제2차 세계 대전으로 인한 일본군의 점령은 각지에서 독립운동을 활성화시켜 전후 독립으로 이어졌고, 특히 인도네시아는 독립 전쟁 이후에도 네덜란드령 뉴기니(이리안 자야) 및 동티모르[494]에 대한 침공을 감행하여, 민족 자결권 침해를 비난하는 서유럽 국가들과의 대립이 발생했다.

하지만 아세안 회원국들이 자본주의 경제의 유지와 발전을 목표로 서구 국가들과의 관계가 안정되면서, 유럽 경제 공동체(EEC, EU의 전신)와 아세안은 1972년 처음으로 대화를 시작했고, 아세안에게 있어서는 최초의 대화 상대국이 되었다. 이후 외무장관·각료급 회담을 진행하고, 1980년에는 협력 협정을 체결했다. 이러한 흐름은 1990년대에도 이어져, 1996년에는 제1회 아시아-유럽 정상회의(ASEM)가 개최되었고, 이후 2년마다 개최되고 있다.

1997년 합동 협력 위원회는 같은 해 7월 아세안에 가입한 미얀마(Myanmar)의 처리 문제로 의견 차이가 발생하여 1999년 5월까지 연기되었다. 이 회의에서는 정치 및 안보, 경제, 개발, 환경, 에너지 분야에서의 협력 관계를 구축하는 “작업 계획”이 채택되었다.

2007년11월 21일에는 공식 관계 30주년을 기념하여 최초의 정상회담이 싱가포르에서 개최되었다.

9. 1. ASEAN + 3

1990년 말레이시아는 아시아 태평양 경제 협력체(APEC)와 아시아 전체에서 증가하는 미국의 영향력에 대한 균형을 맞추기 위해 ASEAN 회원국, 중국, 일본, 한국으로 구성된 동아시아 경제 포럼[277][417]의 창설을 제안하였다.[278][279][418][419] 그러나 미국과 일본의 강력한 반대 때문에 이 제안은 실패하였다.[278][280][418][420] 이후 더 나아간 통합을 위한 노력은 계속되었고, 1997년에 ASEAN, 중국, 일본, 한국으로 구성된 ASEAN+3[281]이 창설되었다.

ASEAN+3[281]는 ASEAN과 동아시아 3개국(중국, 일본, 한국) 간 협력을 조정하는 포럼이다. ASEAN 10개 회원국과 동아시아 3개 국가의 정부 지도자, 장관, 고위 관리들은 점점 더 다양한 문제에 대해 협의한다.[282][421] ASEAN+3는 동남아시아-동아시아 지역 협력의 최신 발전으로, 과거에는 한국의 1970년 아시아 공동 시장 제안이나 일본의 1988년 아시아 네트워크 제안과 같이 지역 협력을 강화하기 위한 제안들이 있었다.[283][422]

최초의 정상회담은 1996년과 1997년에 아시아-유럽 정상회의 문제를 논의하기 위해 열렸으며, 이후 중국일본은 ASEAN 회원국과의 정기적인 정상회담을 원했다. 이 그룹의 중요성은 아시아 금융 위기로 인해 더욱 강화되었다. 위기에 대응하여 ASEAN은 중국, 한국, 일본과 긴밀히 협력하였다. 1999년 마닐라 정상회의에서 동아시아 협력에 관한 공동 성명이 발표된 이후로, ASEAN+3 재무장관들은 정기적인 협의를 진행하고 있다.[284][423] 치앙마이 이니셔티브를 설립한 ASEAN+3는 아시아의 금융 안정의 기반을 형성한 것으로 평가받고 있으며,[285][424] 이러한 안정성의 부족은 아시아 금융 위기에 기여한 바 있다.

1997년 과정이 시작된 이후, ASEAN+3는 금융 외에도 식량 및 에너지 안보, 금융 협력, 무역 촉진, 재난 관리, 인적 교류, 개발 격차 해소, 농촌 개발 및 빈곤 퇴치, 인신매매, 노동 이동, 전염병, 환경 및 지속 가능한 개발, 그리고 국제 범죄(테러 대응 포함) 등의 분야에 초점을 맞추고 있다. 국가 간 협력을 더욱 강화하기 위해, 2010년 10월 29일 하노이에서 열린 제13차 ASEAN+3 정상회의에서 동아시아 비전 그룹(EAVG) II가 설립되어 협력의 미래 방향을 점검하고 재검토하며 확인하였다.

ASEAN+3 틀은 또한 중국, 한국, 일본에 있는 ASEAN 관련 정부 간 기구가 만나 협력하는 플랫폼 역할을 한다. ASEAN-중국센터, ASEAN-일본센터, ASEAN-한국센터는 현재 매년 회의를 열어 진행 중인 프로젝트를 논의하고 ASEAN과 관련된 협력 가능성을 논의한다.[286]

국기국가수도면적인구밀도1인당 GDP인간개발지수[405]통화공용어지도자
국가원수정부수반
중국베이징9,640,0111,371,790,000[425]139.612,8800.719위안화(CNY;¥)표준중국어(중국어 간체자)시진핑 국가주석(당총서기)리창 국무원 총리
일본도쿄377,873126,865,000[426]337.637,3900.890일본 엔(JPY;¥)일본어나루히토 천황기시다 후미오 총리
한국서울100,14051,448,183[427]49335,2770.891대한민국 원(KRW;₩)한국어윤석열 대통령한덕수 국무총리


9. 2. ASEAN + 6

아세안 플러스 쓰리는 동남아시아중국, 일본, 한국동아시아 국가 간의 기존 관계를 개선하기 위한 통합 시도였다.[287][288][289][290] 이후 인도, 오스트레일리아, 뉴질랜드를 포함하는 동아시아 정상회의(EAS)가 아세안 플러스 쓰리를 포함하여 구성되었다. 이 그룹은 유럽 공동체(현재 유럽 연합)를 모델로 한 동아시아 공동체를 위한 전제 조건으로 작용했다. 아세안 저명인사 그룹은 이 정책의 성공과 실패 가능성을 연구하기 위해 설립되었다.

이 그룹은 오스트레일리아, 뉴질랜드, 인도를 포함하여 아세안 플러스 식스가 되었으며, 아시아 태평양 지역의 경제, 정치, 안보, 사회문화적 구조는 물론 세계 경제의 핵심 축으로 자리 잡았다.[428][429][430][431] 이들 국가 간의 관계 법전화는 아세안 플러스 식스 15개국(인도 제외)이 참여하는 자유 무역 협정인 역내 포괄적 경제 동반자 관계(RCEP)의 발전을 통해 진전을 보였다. RCEP는 회원국들이 지역 산업을 보호하고 선진국 회원국의 목표 달성을 위한 준수 기간을 연장할 수 있도록 하였다.[291][432]

인도는 자국 시장 보호를 위해 RCEP에 일시적으로 참여하지 않고 있지만, 일본, 중국, 아세안은 인도의 참여를 환영하고 있다.[292]

중국의 경제적, 외교적 영향력 때문에 타이완은 이 기구에 참여하는 것이 배제되었다.[293][433]

10. 환경

21세기 초, 동남아시아국가연합(ASEAN)은 2002년 동남아시아국가연합(ASEAN) 국경을 넘는 스모그 오염 협정을 체결하는 등 환경 협정 논의를 시작했다.[294] 이는 이 지역에서 가장 주목받는 환경 문제인 스모그 오염을 통제하려는 시도였다. 그러나 2005년, 2006년, 2009년, 2013년, 2015년에 스모그가 발생하면서 이 협정은 실패했다.[294] 2015년 기준, 협정 체결 13년 후에도 ASEAN 회원국의 50%가 여전히 매년 여름과 가을마다 2년에 한 번씩 스모그 위기를 겪고 있었다.[295][296][297]

2006년 보르네오(Borneo) 상공의 스모그


동남아시아국가연합(ASEAN) 각국의 1인당 온실가스 배출량


일본과 캐나다와 같은 외국에서 ASEAN으로 쓰레기를 투기하는 문제는 아직 해결되지 않고 있다.[298] 주요 환경 문제로는 산림 벌채(인도네시아는 2001년부터 2013년까지 다른 회원국을 합친 것보다 더 많은 지역에서 가장 큰 산림 손실을 기록했다[299]), 플라스틱 폐기물 투기(5개 회원국이 2010년 데이터 기준 192개국 중 상위 10위 안에 들었고, 인도네시아는 두 번째로 오염이 심한 국가였다[300]), 멸종 위기에 처한 포유류 및 어류(인도네시아는 이 지역에서 가장 심각한 국가였다[301][302]), 멸종 위기에 처한 고등 식물(말레이시아가 이 지역에서 가장 심각한 국가였다[303]) 등이 있다.

동남아시아국가연합(ASEAN)은 세계에서 가장 빠르게 성장하는 경제 중 하나이지만, 매년 약 15억 톤의 CO2를 대기 중으로 배출하여 일본이나 독일보다 더 많은 온실가스 배출을 하고 있다.[177] 국제에너지기구(IEA)에 따르면, 2000년 이후 ASEAN의 전체 에너지 수요는 80% 이상 증가했으며, 이는 화석연료 사용의 두 배 증가로 충당되었다.[195] 석유는 지역 에너지믹스에서 가장 큰 요소이며, 주로 발전에 사용되는 석탄이 가장 빠르게 성장하고 있다.[195] ASEAN은 기후변화 완화를 위해 충분히 노력하지 않았다는 비판을 받고 있으며, 기후변화 영향 측면에서 세계에서 가장 취약한 지역 중 하나이다.[177]

남아시아와 동남아시아의 태양 복사량 지도. 동남아시아국가연합(ASEAN)의 높은 태양광 발전 잠재력을 보여준다.


동남아시아국가연합(ASEAN)은 재생에너지에 대한 많은 기회를 가지고 있다.[304][305] 태양광과 풍력 발전 그리고 펌핑 수력 발전을 통해 ASEAN 전력 산업은 경쟁력 있는 평준화 발전비용을 달성할 수 있다.[304] 베트남의 태양광 및 풍력 발전 개발 경험은 다른 ASEAN 국가에 시사하는 바가 크며,[305] 제안된 동남아시아 전력망은 베트남과 같은 대규모 생산국에서 ASEAN 내 다른 국가로 재생에너지를 전송할 수 있게 해줄 것이다.

11. 에너지 전환

동남아시아 에너지 전환의 주요 특징


동남아시아 국가 연합(ASEAN)은 청정 에너지원으로의 전환을 시작했다. 이 전환은 까다롭지만, 실행 가능하며, 외부에 의존적인 것으로 특징지어진다.[306] 약 6억 7,900만 명의 주민이 거주하는 이 지역은 에너지 수요가 급격히 증가하여 2050년까지 3배 증가할 것으로 예상된다. 동남아시아는 2025년까지 1차 에너지 공급량의 23%를 재생에너지로 달성하기 위해 매년 270억 달러를 재생에너지에 투자해야 하지만, 적절한 정책을 시행하면 이 목표는 달성 가능하다.[306]

베트남는 태양광 및 풍력 에너지의 빠른 도입을 보여주는 사례이다.[307] 2019년 이후 베트남은 지역 선두주자로 부상했으며, 2022년 태양광 및 풍력 에너지가 전력믹스의 13%를 차지했는데, 이는 2017년 거의 0%에서 크게 증가한 수치이다.

이 지역은 순 제로 배출 목표를 달성하기 위해 국제적인 지원이 필요하다.[306] 석탄 퇴출은 여전히 어려운 과제이지만, 인도네시아와 베트남과 같은 국가는 2040년대까지 석탄 발전을 단계적으로 폐지하기로 약속했다.[308]

인도네시아 국영 에너지 회사인 PLN의 다르마완 프라소조(Darmawan Prasodjo) 사장과 같은 여러 고위 지도자들은 아세안 전력망(ASEAN Power Grid) 제안이 동남아시아의 친환경 에너지 잠재력을 실현하는 데 중요하다고 밝혔다.[309]

12. 교육

아세안 교육 장관들은 지역의 교육 수준 향상을 위해 4가지 우선순위에 합의했다.[310]


  • 아세안 시민, 특히 청소년들 사이의 아세안 인식 증진
  • 교육을 통한 아세안 정체성 강화
  • 교육 분야 아세안 인적 자원 개발
  • 아세안 대학교 네트워크 강화


2005년 12월 제11차 아세안 정상회의에서 정상들은 아세안 교육 장관들이 정기적으로 회의를 개최하기로 한 결정을 환영하며 지역 교육 협력에 대한 새로운 방향을 설정했다.[311] 연례 아세안 교육 장관 회의는 장관급에서 교육 협력 노력을 감독한다. 이행과 관련하여 프로그램 및 활동은 아세안 교육 고위 관리(SOM-ED)가 수행한다. SOM-ED는 고등교육에 대한 협력도 아세안 대학교 네트워크(AUN)를 통해 관리한다.[311] 아세안 대학교 네트워크는 현재 30개의 대학이 참여하고 있는 동남아시아 고등 교육기관 컨소시엄이다.[312] 1995년 11월 11개 대학에 의해 설립되었으며,[313][310] 아세안 학자, 학계 및 과학자 간의 협력 증진, 학문적 및 전문적 인적 자원 개발, 아세안 학계 간 정보 확산, 회원국 간 지역 정체성 및 "아세안 정체성"에 대한 인식 제고를 목표로 한다.

2011년 11월, 아세안 국가들의 경제·사회 발전에 기여할 인적 자원 개발을 지원하기 위해 중국에 10개의 직업 학교 및 센터가 설립되었다.[314]

아세안은 또한 싱가포르가 다른 9개 회원국에 제공하는 중등, 전문대학 및 대학교육 장학금 프로그램을 운영하고 있다. 숙박, 식비, 의료 혜택 및 상해 보험, 수업료 및 시험료를 지원한다. GCE 고급 수준 시험에서 우수한 성적을 거둔 수혜자는 싱가포르 및 기타 아세안 회원국의 학부 교육기관에 맞춰 설계된 아세안 학부 장학금을 신청할 수 있다.[315][316]

호주 정부는 아세안 회원국 출신의 '차세대 리더'에게 '호주-아세안' 장학금을 제공한다. 수혜자는 석사 학위를 이수하여 변화를 주도하고, 호주와의 관계 구축을 지원하며, 인도-태평양 신흥 지도자 프로그램에 참여하여 인도-태평양에 대한 아세안 전망 개발에 기여하게 된다. 각 아세안 회원국은 10개의 '호주-아세안' 장학금을 받을 수 있다.[317]

13. 문화

이 기구는 지역 통합을 더욱 증진시키기 위해 문화 활동을 주최한다. 여기에는 스포츠 및 교육 활동뿐만 아니라 작문상도 포함된다. 아세안 생물다양성 센터(ASEAN Centre for Biodiversity), 아세안 유산 공원(ASEAN Heritage Parks)[318], 그리고 아세안 우수 과학기술자상(ASEAN Outstanding Scientist and Technologist Award) 등이 그 예이다. 또한 아세안 지역은 세계에서 가장 다양한 민족, 종교, 언어적 다양성을 가진 지역 중 하나로 인정받고 있다.[319][320]

자카르타(인도네시아)의 아세안 회원국 국기들


;미디어

동남아시아 국가들은 아세안 정체성 구축을 돕기 위해 정보 협력을 증진해 왔다. 아세안 정보 협력의 주요 기구 중 하나는 1978년 설립된 아세안 문화정보위원회(COCI)이다.[321] 이 위원회는 정보 및 문화 분야에서 효과적인 협력을 증진하는 것을 목표로 하며, 외교부, 문화정보부, 국영 라디오 및 텔레비전 네트워크, 박물관, 기록 보관소 및 도서관 등 국가 기관의 대표들이 참여한다.[321]

2014년 11월 14일, 회원국 외교장관들은 아세안 커뮤니케이션 마스터플랜(ACPM)을 발표했다.[322] 이 계획은 아세안과 아세안 공동체의 특성, 구조 및 전체 비전을 지역 내 주요 대상과 전 세계에 전달하기 위한 틀을 제공한다.[323]

아세안 미디어 협력(AMC)은 방송사들이 아날로그 방송에서 디지털 방송으로 전환할 준비를 위해 디지털 텔레비전 표준 및 정책을 설정한다.[324] 2012년 3월 1일 말레이시아에서 열린 제11차 아세안 정보 담당 장관 회의(AMRI)에서 새로운 미디어와 기존 미디어 모두 아세안 국민을 연결하고 지역 내 문화적 차이를 해소하는 데 중요하다는 합의가 이루어지면서 구상되었다.[324]

아세안 50주년을 기념하기 위해 2017년 8월 8일에는 아세안 포스트가 출범했다. 이 매체는 말레이시아 쿠알라룸푸르에 본사를 둔 독립적인 지역 디지털 미디어 회사이며, 전 투자 은행가인 Rohan Ramakrishnan이 설립했다.

;음악

음악은 아세안 문제에서 중요한 역할을 한다. 2019년 6월 방콕에서 열린 제34차 아세안 정상회의를 위해 작곡되고 공연될 새로운 음악이 그 증거이다.[330]

아세안이 설립된 이후, 이 지역 동맹을 위해 많은 노래가 작곡되었다.

  • "아세안의 길"은 아세안의 공식 지역 국가이다. 킷티쿤 솟프라세르트와 샘파우 트리우돔이 작곡하고 파욤 발라이팟차라가 작사했다.
  • "아세안 연합의 노래" (아세안 찬가)는 라이언 카야바야브가 작곡했다.
  • "앞으로 나아가자"는 찬드라 다루스만이 작곡한 아세안 노래이다.
  • "아세안의 부상"은 딕 리가 작곡하고 손연자가 작사한 아세안 40주년 기념 노래이다.
  • "아세안 정신"은 치노 톨레도가 작곡하고 문학 부문 국민 예술가 리오 알마가 작사한 아세안 50주년 기념 노래이다. 크리스챤 바우티스타가 노래하고, 호아킨 페드로 발데스가 감독한 뮤직비디오가 있다.

13. 1. 미디어

동남아시아 국가들은 아세안 정체성 구축을 돕기 위해 정보 협력을 증진해 왔다. 아세안 정보 협력의 주요 기구 중 하나는 1978년 설립된 아세안 문화정보위원회(COCI)이다.[321] 이 위원회는 정보 및 문화 분야에서 효과적인 협력을 증진하는 것을 목표로 하며, 외교부, 문화정보부, 국영 라디오 및 텔레비전 네트워크, 박물관, 기록 보관소 및 도서관 등 국가 기관의 대표들이 참여한다.[321]

2014년 11월 14일, 회원국 외교장관들은 아세안 커뮤니케이션 마스터플랜(ACPM)을 발표했다.[322] 이 계획은 아세안과 아세안 공동체의 특성, 구조 및 전체 비전을 지역 내 주요 대상과 전 세계에 전달하기 위한 틀을 제공한다.[323]

아세안 미디어 협력(AMC)은 방송사들이 아날로그 방송에서 디지털 방송으로 전환할 준비를 위해 디지털 텔레비전 표준 및 정책을 설정한다.[324] 2012년 3월 1일 말레이시아에서 열린 제11차 아세안 정보 담당 장관 회의(AMRI)에서 새로운 미디어와 기존 미디어 모두 아세안 국민을 연결하고 지역 내 문화적 차이를 해소하는 데 중요하다는 합의가 이루어지면서 구상되었다.[324]

아세안 50주년을 기념하기 위해 2017년 8월 8일에는 아세안 포스트가 출범했다. 이 매체는 말레이시아 쿠알라룸푸르에 본사를 둔 독립적인 지역 디지털 미디어 회사이며, 전 투자 은행가인 Rohan Ramakrishnan이 설립했다.

13. 2. 음악

음악은 아세안 문제에서 중요한 역할을 한다. 2019년 6월 방콕에서 열린 제34차 아세안 정상회의를 위해 작곡되고 공연될 새로운 음악이 그 증거이다.[330]

아세안이 설립된 이후, 이 지역 동맹을 위해 많은 노래가 작곡되었다.

  • "아세안의 길"은 아세안의 공식 지역 국가이다. 킷티쿤 솟프라세르트와 샘파우 트리우돔이 작곡하고 파욤 발라이팟차라가 작사했다.
  • "아세안 연합의 노래" (아세안 찬가)는 라이언 카야바야브가 작곡했다.
  • "앞으로 나아가자"는 찬드라 다루스만이 작곡한 아세안 노래이다.
  • "아세안의 부상"은 딕 리가 작곡하고 손연자가 작사한 아세안 40주년 기념 노래이다.
  • "아세안 정신"은 치노 톨레도가 작곡하고 문학 부문 국민 예술가 리오 알마가 작사한 아세안 50주년 기념 노래이다. 크리스챤 바우티스타가 노래하고, 호아킨 페드로 발데스가 감독한 뮤직비디오가 있다.

14. 스포츠

동남아시아 경기 대회동남아시아 국가들이 참가하는 종합 스포츠 대회이다. 동남아시아 대학 경기 대회, 동남아시아 학교 경기 대회, 동남아시아 장애인 경기 대회도 개최되고 있다.

14. 1. 경기 종목

동남아시아 경기 대회동남아시아 국가들이 참가하는 종합 스포츠 대회이다. 동남아시아 대학 경기 대회, 동남아시아 학교 경기 대회, 동남아시아 장애인 경기 대회도 개최되고 있다.

15. 평가 및 영향력

동남아시아 국가 연합(ASEAN)은 세계에서 가장 영향력 있는 기구 중 하나이자 글로벌 강국으로 여겨진다.[331][332] 이 기구는 지역 및 국제 외교, 정치, 안보, 경제 및 무역에서 중요한 역할을 한다.[333][334][335][336][337][338][339][340][341][342][343][344] 아세안자유무역지대는 세계에서 가장 크고 중요한 자유무역지대 중 하나이며, 대화 파트너 네트워크와 함께 APEC, EAS, RCEP 등 세계 최대 다자간 포럼 및 블록 중 일부를 주도했다.[343][345][346][347][342][348] 세계 최고의 정치, 경제 및 안보 회의 중 하나인 아세안 정상회의는 아시아 지역 및 세계적으로 중요한 회의로, 세계 지도자들이 관련 정상회의 및 회의에 참석하여 다양한 문제와 글로벌 이슈를 논의하고, 협력을 강화하며, 결정을 내린다.[349][350]

비판론자들은 아세안이 특히 군부가 이끄는 미얀마에서 인권과 민주주의를 약하게 증진했다고 비난한다.[351] 일부 학자들은 비간섭주의가 미얀마 문제, 인권 침해 및 지역의 스모그 오염을 처리하려는 아세안의 노력을 방해했다고 생각한다. 양곤에서 무장하지 않은 시위대에 대한 군부의 강경 진압에 대한 세계적인 분노에도 불구하고, 아세안은 미얀마의 회원 자격 정지를 거부했으며 경제 제재 제안도 거부했다.[352] 이로 인해 유럽연합이 이러한 정치적 이유로 지역 차원에서 자유 무역 협상을 거부하면서 우려가 제기되었다.[353] 로힝야족의 인종 청소에 반대하는 유엔 투표에서 대부분의 회원국은 기권하거나 규탄에 반대하는 투표를 했다. 로힝야족의 인종 청소를 규탄하는 데는 무슬림 다수 국가인 말레이시아, 인도네시아, 브루나이만 투표했다.[354] 일부 국제 관찰자들은 아세안을 "말만 많은 단체"[355]라고 보고, "말은 크지만 행동은 작다"[356]고 말한다. 방콕에 거주하는 아세안 독립 분석가인 포크퐁 라완시리는 "아세안 정책은 대부분 실제 이행보다는 수사에 그쳤다"고 말한다. "아세안 협정의 50% 미만만 실제로 이행되는 반면, 아세안은 매년 600회 이상의 회의를 개최한다"고 지적했다.[357]

국제전략연구소(IISS)의 팀 헉슬리 소장은 많은 젊은 국가를 포함한 이 그룹에 존재하는 다양한 정치 체제를 경제를 넘어선 광범위한 협력의 장벽으로 지적한다. 그는 또한 냉전 종식 후 결집할 외부 위협이 없어 아세안이 회원국을 억제하고 미얀마와 태국 또는 인도네시아와 말레이시아 간의 국경 분쟁과 같은 분쟁을 해결하는 데 성공하지 못했다고 주장한다.[358] 세부에서 열린 제12차 아세안 정상회의 기간 동안 여러 활동가 단체가 반세계화 시위를 벌였는데,[359] 경제 통합 의제가 필리핀의 산업에 부정적인 영향을 미치고 수천 명의 필리핀인의 일자리를 빼앗을 것이라고 주장했다.[360]

부패는 여전히 만연한 문제이며, "차비"(tea money)는 사업 거래를 원활하게 하고 공공 서비스를 받기 위한 중요한 요구 사항으로 남아 있다. 베를린에 본부를 둔 부패 감시 단체인 국제투명성기구(Transparency International)가 1월 27일에 발표한 ''부패인식지수(CPI) 2015''에 따르면, 아시아 태평양 지역 이사인 스리락 플리팟은 "아시아 태평양 지역을 하나로 묶는 공통된 과제가 있다면 그것은 바로 부패"라고 지적하며, "선거 공약에서 언론 보도, 시민 사회 포럼에 이르기까지 부패가 논의를 지배하고 있다. 그러나 이 모든 논의에도 불구하고 행동의 징후는 거의 없다"고 언급했다.[361]

15. 1. 비판

15. 1. 1. 경제 통합 문제

동남아시아 국가 연합의 경제 통합 계획은, 특히 2015년 마감 시한과 관련하여 여러 우려를 낳았다. 네피도에서 열린 립포-UPH 대화에 참석한 경제 전문가들은 항공, 농업 및 인적 자원과 관련된 미해결 문제를 지적했다.[362] 키쇼어 마부바니를 포함한 일부 패널 참가자들은 초기에 과도한 기대를 경계하며, "아세안 경제 공동체가 출범하는 2015년에 모든 것이 하룻밤 사이에 이루어지는 큰 사건을 기대하지 마십시오. 일부 분야에서는 진전을 이루었지만 불행히도 일부 분야에서는 후퇴했습니다."라고 말했다.[363]

성공적인 출범을 위해 해결해야 할 다른 문제들로는 지역 내 6억 명의 시민들과 관련된 통신 문제, 사업에 대한 이해 증진, 현재 비자 규정, 특정 기술에 대한 수요, 은행 연결 및 경제적 차이 등이 제기되었다. 필리핀 국가 통계 조정 위원회(NSCB) 전 사무총장인 로물로 A. 비롤라는 2012년에 필리핀의 경제 성과가 불안정하여 통합의 혜택을 보기에는 준비되지 않은 것 같다고 지적하며, 고용률, 관광, 평균 수명 및 휴대전화 가입자 수 측면에서 필리핀이 뒤처지고 있다고 말했다.[364] BDO 유니뱅크 Inc.의 수장인 네스토르 탄은 일부 기업들이 아시아 경제 청사진(AEC)을 기회로 보지만, 통합은 지역 기업들에게 더 큰 위협이 될 것이라고 말했다. 그는 2015년까지 AEC를 시행하려면 필리핀의 농업 및 금융 서비스 부문뿐만 아니라 노동 부문을 보호하는 것이 필요하다고 덧붙였다.[365] 스탠더드앤푸어스도 필리핀의 은행들이 통합으로 인한 더욱 치열한 경쟁에 아직 준비되지 않았다고 평가했다.[365]

미국 상공회의소는 널리 기대되던 AEC가 2015년 마감 시한까지 출범하지 못할 것이라는 우려를 강조했다.[366] 2014년 1월, 전 아세안 사무총장인 로돌포 C. 세베리노는 아세안 회원국들이 약속을 이행하지 않으면 신뢰도를 잃을 가능성이 있으며, 회원국들이 수출 시장과 외국인 직접 투자(FDI)를 위한 세계 경쟁에서 더 뒤처질 수 있다고 경고했다.[367] 2012년 AEC의 출범은 당초 계획인 1월 1일에서 2015년 12월 31일로 연기되었으며, 수린 핏수완 사무총장이 "[더 이상의 지연은 없을 것이며 10개 아세안 국가 모두 참여할 것]"이라고 확신을 주었지만, AEC의 가장 열렬한 지지자들조차도 2015년 12월이 다가오면서 AEC가 제때 이행되지 않을 것이라고 우려했다.[368]

''베트남 뉴스''는 베트남이 AEC 준비 과정에서 직면한 과제와 기회를 다루었다. 공상부의 부장인 Tran Thanh Hai는 지역 기업들의 AEC에 대한 지식 부족을 우려했으며, 조사 대상 지역 기업의 80%가 아세안 시장에서 얻을 수 있는 이익과 과제에 대한 정보가 거의 없다고 밝혔다. 베트남 철강 협회의 사무총장인 Chu Duc Khai는 대부분의 지역 철강 기업들이 아세안 시장에서 사업을 하는 것에 대한 정보가 부족하며, 이를 연구할 기회가 없었고 아세안 국가에 소량의 철강만 수출했다고 말했다.[369] 또 다른 과제는 베트남이 주로 원자재를 수출해 왔기 때문에 아세안 시장에서 다른 국가들과 원자재 수출 경쟁을 해야 한다는 점이었다.[370] 아시아개발은행도 캄보디아가 AEC 마감 시한을 맞출 수 있을지에 대해 의문을 제기했다. ADB의 수석 경제학자인 Jayant Menon은 캄보디아가 관세 개혁을 가속화하고 프로세스 자동화를 추진하여 무역 비용을 줄이고 부패의 기회를 최소화하며 2015년까지 국가 단일 창구를 시행할 준비를 해야 한다고 말했다.[371]

AEC 청사진 2025에 명시된 중요한 경제 통합이라는 아세안 경제 공동체 목표에도 불구하고, 아세안은 통합을 향한 과제에 직면해 있다.[372] 2019년 아시아 무역 센터가 발표한 보고서는 지역 내 여전히 존재하는 비관세 장벽으로 인해 통합에 어려움을 겪는 여러 부문을 확인했다. 이 보고서는 아세안이 비관세 조치 문제를 해결하고 지역 내 비관세 장벽을 제거하지 못하면 AEC 2025의 목표를 달성할 수 없을 것이라고 밝혔다.[373][374]

15. 1. 2. 안보 문제

말라카 해협과 술루 해, 셀레베스 해의 해적 행위는 동남아시아 지역의 주요 비전통적 안보 위협 중 하나이며, 효과적인 정책 조치의 조정을 통해 이러한 현상을 줄이려는 회원국들의 역량에 도전을 제기해 왔다.[378] 2020년 ReCAAP 보고서에서 강조된 바와 같이, "2020년 1월부터 6월까지 아시아에서 발생한 사건 증가는 방글라데시, 인도, 인도네시아, 필리핀, 베트남, 남중국해, 싱가포르 해협에서 발생했다."[378] 2020년 사건 증가는 해적 행위가 COVID-19 팬데믹의 사회적 결과에 의해 조장될 수 있다는 우려를 지역 내에서 불러일으켰다. 제14차 아세안 범죄 범죄 장관회의[379]에서 장관들은 아세안이 팬데믹 상황에서 범죄와의 싸움을 위한 조치를 강화하기 위한 더 큰 노력을 기울여야 한다는 데 동의했다.

이러한 성명에도 불구하고, 아세안은 회원국들이 국가 법 집행 역량을 강화하고 해적 행위에 대응하기 위한 공통 행동 규약을 만들어 태평양의 안보를 보장하기 위해 지역 간 협력을 허용하는 2018-2020년 해양 안보 행동 계획을 만들고 시행했지만, 해적 행위와 싸우기 위한 계획은 업데이트하지 않았다. 새로운 논의 및 새로운 조치를 위한 의제는 아직 시행되지 않았다.

따라서 이 계획은 인도양과 태평양을 잇는 주요 연결 고리이자 중동 경제권과 인도를 중국, 일본, 대한민국, 호주와 연결하는 주요 통로로서의 전략적 위치와 이 지역의 지리적 및 경제적 중요성으로 인해 해상 안보를 강화해야 할 필요성을 강조한다. 이 계획은 주로 세 가지 우선 순위에 중점을 둔다.[380]

# 공유 인식 및 모범 사례 교환

# 국제 및 지역 법적 프레임워크, 협정 및 협력을 기반으로 하는 신뢰 구축 조치

# 역량 강화 및 지역 해양 법 집행 기관 간 협력 증진

이러한 맥락에서 동남아시아 전역에 걸쳐 복잡한 구조를 가진 범죄 조직들이 아세안의 제도적 틀 내에서 만들어진 계획에도 불구하고 문제 해결을 위한 아세안의 조정 능력에 도전을 제기하고 있다. 아세안이 일부 조치를 시행했지만,[381] 문제의 복잡성으로 인해 아세안의 틀의 균형을 바꿀 수 있는 심도 있는 협력 해결책이 필요하다.

이 지역의 해양 안보 계획은 평화와 번영의 주요 기반으로서 평등과 파트너십의 정체성을 증진함으로써 경제 성장, 사회 발전 및 문화 발전을 가속화한다는 아세안의 정치-안보 공동체(APSC)의 두 가지 주요 목표를 기반으로 한다.[381] 또한 APSC는 "지역 국가 간 관계에서 정의와 법치를 준수하고 유엔 헌장의 원칙을 준수함으로써 지역 평화와 안정을 증진한다"고 밝히고 있다.[382]

그러나 아세안의 제도적 틀과 의사결정 절차는 해적 문제에 대한 합의에 도달하기 어렵게 만든다. 아세안은 주로 두 가지 이유로 이 지역에서 이 문제에 대한 조정된 대응을 제공하는 데 어려움을 겪었다. 첫 번째는 전체 지역이 아닌 하위 지역에 문제가 집중된 성격과 관련이 있을 수 있다. 결과적으로 이러한 집중화는 주요 포럼(아세안 해양 포럼(AMF) 및 해양 안보 전문가 실무 그룹(MSEWG))에서의 논의가 해적 문제를 다루고 모든 회원국을 포함하는 실질적인 조치로 이어지지 않았다는 것을 의미한다. 합의가 이루어져야 시행할 수 있기 때문이다.

그 예로 2015년 10개 아세안 회원국이 지역 내 해적 활동이 집중된 지역 중 하나인 말라카 해협에서 작전을 수행하기 위해 아세안 공동 해군을 창설할 가능성을 논의했지만,[383] 이 제안은 아세안 틀이 아닌 양자/하위 지역적 노력에 의해 시행되었다 (자세한 내용은 ReCAAP 참조).[384][385][386]

두 번째로, 특히 해군 간의 합동 작전과 이러한 합동 작전의 범위에 있어 회원국 간의 상반되는 이해관계로 인해 비전통적 안보 문제에 대한 합의에 도달하기 어려웠다. 이러한 문제는 주로 해양 영역에서 미해결 영토 분쟁으로 인해 발생하며, 어느 정도는 해양 안보 접근 방식과 관련하여 아세안 회원국들의 협력 능력에 도전을 제기한다.[387]

결과적으로 경제, 무역 및 안보에 대한 해적 문제를 해결하기 위해 더 큰 다자간 협력이 추진되어 왔다. 아세안 회원국들은 아세안이 비전통적 안보(특히 해적) 문제가 아세안 회원국의 안보에 제기하는 문제에 대응하기 위해 일부 양보와 재조정을 해야 할 필요성을 제기했다. 아세안이 노력과 계획을 세웠음에도 불구하고, 이 조직은 안보 문제를 논의하는 포럼으로만 여겨지는 이미지를 극복해야 할 것으로 예상된다.

이를 위해 일부 회원국은 두 가지 해결책을 제안했다.

1. 단기적 과제를 극복하기 위해 지역 내 다른 주요 행위자들과의 관계를 증진하고

2. "갈등을 피하고 협력을 추구하여 총체적인 능력을 극대화하여 바다가 경제, 안보 및 기타 목표를 달성하도록 하는 데서 얻는 이점을 극대화한다."는 제도적 틀을 재정비하는 것이다.[387]

해적행위 외에도 오늘날 아세안(ASEAN)이 직면한 여러 중요한 문제들이 있는데, 여기에는 인권 침해, 탄압, 민주주의 후퇴 등이 포함된다. 이 지역 전반에 걸쳐 여러 정치 지도자들이 인권 유린자로 알려져 있지만, 적절한 책임 추궁 절차가 없으며, 종종 경제적 또는 정치적 이익 때문에 인권 침해가 간과된다.[388] 미얀마는 끔찍한 내전 중에 있으며, 쿠데타 이후 수립된 군사 정부는 로힝야족에 대해 끔찍한 인권 침해를 자행하고 있다.[389]

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